北京文保区现疑似巨型违建 以涉密为由拒绝检查
文章来源：新京报 作者： 发布时间：2016-07-01 07:40 点击量：276 大
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昨日，东城区东四五条内近6000平米违建内，新京报独家曝光疑似违建后，东城区政府多部门前往建筑内部调查。新京报记者 侯少卿 摄
新京报制图/许英剑
昨天新京报独家报道了北京市东四文保区现疑似巨型违建，房屋共计三层，超过10米高，面积近6000平米。有市民认为，“钢架的巨型建筑与胡同风貌严重冲突，影响全国历史文化街区的风貌”。
针对该建筑物是否属于违建、产权单位所属等情况，东城区政府昨天下午召开通报会，称该建筑由部队某部基层管理处拥有，2014年经相关部门鉴定为危楼后，2015年开始进行翻修。但在整个施工过程中，产权方、施工方都未能向城管执法队提供相关报批手续。
东城区城管执法队反映，曾多次向产权单位、建设方约谈、下达停工通知书、暂扣施工工具等，但仍有小型施工在偷偷摸摸进行。
疑借翻新扩建 面积超2250平方米
这栋建筑坐落于东四月牙胡同，在东四五条至六条间，占地面积约1600平方米。此前，院内北侧有一幢三层高的建筑，南侧约有400平方米的空地。空地南侧靠东四五条路边，有一排小平房，占地约四五十平方米。
东四三条至八条是老北京城典型的传统四合院区，被列为北京旧城历史文化保护区。2015年，被住建部、国家文物局列为第一批30个“中国历史文化街区”之一。月牙胡同也在这个区域内，然而居民反映，去年12月，有施工队进驻23号院，将南侧平房拆除。今年2月，院内空地盖起了水泥房，与北侧的建筑连成一片，最后搭建成长、宽超过40米，高约10米的三层水泥房。
东城区政府相关部门昨天下午表示，该院内土地面积2844平方米，原有房屋建于1955年，地下一层，地上三层，面积3600平方米，有《国有土地使用权证》。
因年久失修，破损严重，2014年产权方委托北京市建设工程质量第五检测所出具鉴定报告，鉴定为危楼。为消除安全隐患，产权方于2015年12月开始对原有房屋进行拆除重建。
东城区昨天表示，经初步核查，目前23号院建筑面积达5850平方米，较原有面积超2250平方米。但是，目前产权方、施工方都提供不出相关的手续。
曾以涉密为由拒绝城管勘察
今年年初，有附近居民因23号院施工噪音大、怀疑院内涉嫌私挖地下室等，向城管执法队进行举报。
执法队员到达现场调查发现，施工方在对原房屋进行重建工作，没有下挖地下室，居民举报的地下3米左右的深坑为其旧有地下室拆除后的现状。
3月，东四城管执法队检查中发现23号院内建设工程有借翻新进行扩建现象，遂对该院产权及建设单位进行约谈调查，约谈中发现，工程并未取得市规划委员会的批准，要求立即停止施工，待取得正式审批手续后再施工。施工方当场允诺同意。
其后，城管执法队员多次要求对工程进行现场勘察，都被施工方以建设部队涉密设施为由，予以拒绝。
昨天通报会上，东城区城管执法局局长吴志辉表示，曾多次向产权方、施工方下达责令停止建设通知书，要求其立即停止建设，并对此建设工程进行24小时巡查。然而，往往在城管巡查离开后，施工队又偷偷摸摸地进行施工。
昨天下午，在建筑物附近搭建的隔挡铁皮上，记者看到一份责令停止建设通知书，落款日期为6月29日。
东四三条至八条
东四三条至八条历史文化街区南起朝阳门内大街，北至东四十条；东起朝阳门北小街，西至东四北大街，是北京市第一批历史文化保护区。
这一区域的四合院、胡同、街巷是在元代街巷格局上发展形成的，是明清北京城重要的传统街区。其特点是，胡同东西向，平直顺畅，南北有小巷相连，宅院规模较大，多为明清官僚宅邸。北京的胡同，被视为砖砌的历史，是一部七拐八拐的“志书”，尤其在东四一带，这样的胡同还能有点老北京的感觉。
这里较好地保留了原有胡同肌理和老北京生活气息，曾居住过徐世昌、段祺瑞、叶圣陶等政界、军界、文化界名人；主要文保单位包括孚王府、崇礼住宅、南新仓和段祺瑞执政府旧址等。
现场
施工导致附近民居墙体裂痕
目前23号院南侧大门已经被城管执法车堵死，建筑外墙搭建了一层蓝色的施工隔挡，靠近马路一侧仍挂着绿色的防护网。
建筑分三层，一层高约四五米，能看见四五个钢铁支架。二三层同高，各装有多个窗户。吴志辉称，当初施工方曾称该建筑将用于改建停车场，但按照目前建筑内部观察，极有可能会打上隔断，用于居住使用。
昨天下午，记者在现场发现，建筑楼层间，只有楼梯和电梯的布局，车辆不可能从一层驶向二层，而在二层，还有多个施工队睡觉用的木板床。
23号院南侧平房部分居民反映，施工队共二三十人，经常会在夜里进行运输、施工，“运来的钢材直接抛到院内，哐当哐当的，晚上怎么睡。”
紧挨着23号院一平房居民指着房屋天花板，“自从他们施工后，我们家墙上就有裂缝了，快两米长的裂缝，人住着都担心房子会塌。”
焦点
涉事建筑是否属于违建？
东四街道：施工方3月份未有审批手续；目前不知是否补办手续
在新京报独家曝光月牙胡同23号院疑似违建后，昨天东城区政府已组成联合调查组，追查施工方的真实身份及其资质。
通报会上，东四街道办主任荀连忠表示，23号院由部队某部基层管理处拥有，今年3月东四城管执法队在对产权及建设单位约谈过程中，对方表示工程并未取得市规划委的批准，城管立即要求停止施工，待取得正式审批手续后再施工。施工方当场允诺同意。
而目前产权方、施工方究竟有没有获得相关审批手续？东城区规划局副局长李淳表示，由于部队审批权限一般不在区一级的规划局，由市规划委统一进行审批，目前还未掌握其是否属于未批先建，目前正向市规划委了解具体情况。同时，李淳表示，针对文保区建筑的翻新都有比较严格的要求，并不允许大拆大建，“像23号院这样的扩建，肯定对胡同历史风貌会造成严重的破坏。”
昨天下午的通报会上，东城区表示，会尽快对月牙胡同23号在建工程审批的程序性、实质性条件进行认定。如果是违法建设，一是对施工方从严给予处罚；二是责令产权方自行恢复原状，同时对其违法行为依法从严进行处理，如发现违建后仍不自行恢复，将采取强拆措施。
违规施工为何屡禁不止？
东四城管队：曾多次制止，城管巡查过后施工方会继续施工
昨天下午，月牙胡同附近居民告诉记者，6月29日中午，23号院内仍有施工队进行施工。
今年3月东四城管即发现该院落翻新扩建并未取得相关审批手续，在此前提下，施工方为何仍能屡屡躲避检查，违规施工？
东城区城管执法局局长吴志辉反映，今年5月，东四城管执法队巡查时发现23号院工程明显超出原有房屋规模，上报街道组织街道综合执法队进行联合执法。经现场初步检查、勘验，发现其新建工程规模已明显超出原有面积，当时即要求施工方立即停工。
经过进一步调查、取证后，5月27日，东四城管执法队向产权方下达了责令停止建设通知书。要求其立即停止建设，并接受进一步调查处理。并从当天开始，东四城管执法队对此建设工程进行24小时巡查。
紧接着5月31日，东四街道办事处会同东城区城管执法局邀请市拆违办、区拆违办、区规划局到23号院联合执法，要求有关方面提供相关报批手续，重申停止一切建设行为的要求。
期间，东四城管执法队检查发现其有施工行为，都及时进行了制止，并两次组织综合执法对其施工工具进行暂扣，6月29日再次向其发送《责令停止建设通知书》。
昨天下午，东四城管执法队一名队员告诉记者，施工队会在城管巡查过后，再继续偷偷摸摸进行施工，附近多名居民也表示，由于城管巡查，施工队甚至会在凌晨运送施工材料，躲避城管巡查。
东四疑似违建处理进展
2015年12月
某部队基层管理处开始对原有房屋进行拆除重建。
2016年1月
东四执法队接群众举报，月牙胡同23号院有涉嫌下挖地下室的行为，执法队员到达现场后调查发现，该地下3米左右的深坑为其旧有地下室拆除后现状。
3月
东四执法队检查中发现23号院建设有扩建现象，遂对该院产权及建设单位进行约谈调查。
5月25日
东四执法队对该房屋与停车设备进行现场检查、现场勘验。
5月25日至今
东四执法队每日安排执法人员到现场进行检查，督促其停工。期间检查发现工地并未停止建设，一直在小范围进行内部装修施工，遂对其部分工具进行了暂扣，再后来，执法队员到现场检查，均无法进入施工现场。
5月27日
东四执法队向该处房屋管理单位及搭建人分别下达了责令停止建设通知书。
5月31日
东四街道办事处会同东城区城管执法局邀请市拆违办、区拆违办、区规划局到月牙胡同23号院建设工地现场，对其院内建设的住宅及停车设施进行了现场检查，并与房屋产权单位及建设单位核实情况。
6月26日
某部队基层管理处到东四街道办事处协商整改方案。
6月29日
东四城管执法队检查发现其有施工行为，再次向其发送《责令停止建设通知书》。
A08-A09版采写/新京报记者 吴振鹏 李湘蓉
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