多部门协同排障 力促“链式复产”
文章来源： 经济参考报     作者：    发布时间：2020-03-16 10:26    点击量：233    大 中 小

　　针对产业链协同复工复产，多部门正加快政策部署和落地。《经济参考报》记者从15日举行的国务院联防联控机制新闻发布会上获悉，为支持企业复工复产和经济发展，央行将继续综合采取多种措施促进贷款利率明显下行。为加强产业链协同，银保监会也将引导银行加大对产业链的核心企业和上下游中小企业的支持。在13日举行的国务院联防联控机制新闻发布会上，工信部相关负责人表示，由工信部牵头、相关部门参加的产业链协同复工复产工作专班将组建，协调解决跨部门、跨地区之间的物流、人流、资金流等问题。据悉，下一步，相关部门将研究出台政策，进一步纾解中小微企业生产经营困难。

　　成立工作专班“破障清路”

　　3月10日，国务院常务会议指出，要进一步畅通产业链资金链，推动各环节协同复工复产。工业和信息化部副部长辛国斌13日在国务院联防联控机制新闻发布会上介绍，目前复工复产呈现有序推进、积极向好态势，但也面临人员物流不畅、中小企业现金流短缺、防疫物资不足、上下游企业复工复产不同步、产业链整体运转效率不高等问题。同时，国际疫情的蔓延也给我国复工复产工作带来很大不确定性。

　　以人员流动不畅为例，由于各地疫情发展情况不同、防控等级也不同，一些企业尤其是中小企业，面临工人尤其是关键岗位工人不能及时到岗的困境。

　　在原材料供应方面，一些行业也面临较为明显供应不足的情况，如在产业链条长、涉及面广、带动性强的汽车产业，每辆汽车大概有上万个零部件，每个企业往往有几百家一级供应商和上千家的二三级供应商。如果这些零部件厂商不能及时复工复产，那么一些大的车企也将面临停工和停产的窘境。

　　对此，辛国斌介绍，将组建由工信部牵头、相关部门参加的产业链协同复工复产工作专班，协调解决跨部门、跨地区之间的物流、人流、资金流等问题。他还表示，要充分发挥龙头企业的牵引作用，持续梳理重点领域龙头企业及其核心配套企业名单，将企业反映的重点问题纳入工作专班来推动解决，带动上下游企业抱团复工复产，进一步修复产业生态，维护国际国内供应链稳定。

　　以汽车产业为例，湖北是我国第四大汽车生产基地，工信部组织湖北的工信主管部门，会同企业启动库存紧急保供。辛国斌透露，目前湖北省内的汽车零部件企业已经在有序复工复产，东风汽车卡车生产基地日产能达到200多台。

　　着力打通资金流“堵点”

　　在3月15日的国务院联防联控机制新闻发布会上，央行货币政策司司长孙国峰表示，为了支持复工复产，人民银行于2月26日新增再贷款、再贴现额度5000亿元，下调支农支小再贷款利率0.25个百分点，实现了增量、降价、扩面。截至3月13日，受到5000亿元再贷款、再贴现政策支持的地方法人银行已累计发放优惠利率贷款1075亿元。“下一步，人民银行将继续综合采取多种措施促进贷款利率明显下行，支持企业复工复产和经济发展。”他说。

　　产业链协同复工复产需要稳定的资金流支持，解决资金流问题，也成为监管部门工作的着力点之一。

　　“资金流的‘堵点’主要有两方面：一是核心企业占用了上下游中小企业的资金，就是占款；二是中小企业融资难融资贵。”银保监会首席检查官杨丽平表示。针对第一个“堵点”，银保监会引导银行业金融机构主动对接产业链的核心企业，加大流动性资金贷款支持，给予合理的信用额度。支持核心企业通过信贷、债券等方式融资后，以预付款的形式向上下游企业支付现金，降低上下游中小企业现金流的压力和融资成本。针对第二个“堵点”，则引导银行直接精准滴灌到产业链上下游的中小微企业进行融资支持。引导银行业金融机构持续跟进企业产业链上下游复工复产需求，支持企业以应收账款、仓单和存货质押等方式进行融资。同时，推动适当降低银行对信用良好企业的承兑汇票保证金的比例。

　　供应链金融成为不少银行的业务发力点。以建行为例，针对一些企业面临的资金压力，建行大力推广网络供应链金融等线上服务。数据显示，1月20日至2月20日，建行投放网络供应链贷款近240亿元，其中97%以上投向中小微企业。

　　国家金融与发展实验室特聘研究员董希淼表示，互联网银行与主流银行联合贷款模式有助于提高金融服务可得性，有助于缓解民营企业“融资难”“融资慢”等问题。他呼吁，应推广互联网银行、网络贷款模式，加大对中小企业和个人客户在线贷款投放，提高首贷率、续贷率。同时，有序放开直销银行牌照审批。

　　防范中小微企业“断链”

　　业内人士表示，量大面广的中小企业是产业链体系当中的重要组成部分，对产业链顺畅运转不可或缺。畅通产业链资金链、推动各环节协同复工复产的重点之一，仍是解决中小微企业的问题。

　　辛国斌表示，工信部将充分发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室的协调机制作用，落地落实扶持中小企业的金融、财税等政策，继续清理政府部门和国有大型企业拖欠民营企业、中小企业账款，防止因疫情产生新的拖欠。同时，进一步研究出台相关政策，解决一些合理但不合时的收费，进一步降低中小企业的经营成本。他说，要充分发挥“专精特新”等优质中小企业的示范带动作用，推动各类中小企业在做好防控的前提下有序复工复产，充分发挥小微企业创业创新示范基地和中小企业公共服务平台的作用，利用新一代信息技术为中小企业复工复产提供优质、高效的线上和线下服务。

　　“今年我们会继续要求银行对民营小微企业的支持量增价降，投放的数量要比过去多，价格比过去便宜。另外，我们也会研究考核首贷率，让更多从来没有从银行获得贷款的企业从银行获得融资。”杨丽平表示，今年各银行对个体工商户的贷款要在去年的基础上力争再增加5000亿元以上。