中国减贫的西海固报告
文章来源：新华社    作者：    发布时间：2019-06-21 21:05    点击量：239    大 中 小

（壮丽70年·奋斗新时代）中国减贫的西海固报告

　　新华社银川6月21日电 题：中国减贫的西海固报告

　　新华社记者陈晓虎、邹欣媛

　　西海固，山大沟深、干旱少雨，一度被认为“不适宜人类生存”。除掉西海固贫困的标签是一代又一代人的夙愿。

　　新中国成立70年来，特别是党的十八大以来，从“和尚头”到“山川绿”，从“讨要吃”到“仓廪实”，从“靠穷富”到“比着干”，从“谋扶贫”到“求振兴”，西海固在精准脱贫的道路上付出了超乎寻常的努力。

　　随着盐池、彭阳、隆德、泾源脱贫“摘帽”，西海固贫困发生率由2014年的27.3%降至2018年的4%，告别贫困进入倒计时。

　　破解“生态贫困”

　　“今日山峁变平川，层层梯田如牡丹；不见昔日和尚头，美化山川万古流。”在彭阳县姜洼村，85岁的刘发明望着绿染的山峁，脱口而出自己的诗词，让跨越世纪的巨变如影像般闪现眼前。

　　彭阳曾是西海固生态最脆弱的地方之一，1983年建县之初提出“生态立县”，几十年整地造林，一张蓝图绘到底，如今这里山花遍野，草木葳蕤。自今年清明节以来，到彭阳赏花的游客达23万人次，旅游综合收入1.48亿元。

　　西海固是宁夏脱贫攻坚的主战场，囊括了固原市原州区、西吉县、隆德县、彭阳县、泾源县，以及中卫市海原县和吴忠市同心县、盐池县、红寺堡区9个贫困县区，宁夏现有的12.1万贫困人口中仍有8.9万人集中于此。

　　新中国成立之初，西海固“山是和尚头，沟里没水流，耕种山梁峁，刮风浮土跑”。1972年，国务院调查组一份报告中写道：西海固群众生活仍然十分贫困，不少人家无隔夜粮，冬天没有御寒衣。1982年，西海固山岭大多赤裸，贫困面高达80%以上。1994年，西海固贫困人口近140万人。2000年，西海固贫困人口还有100多万人。

　　19年的退耕还林还草，16年的封山禁牧，中央和自治区党委政府在西海固持续实施重大生态工程。2017年以来，固原市以不怕试错的决心，建设了129个“一棵树、一株苗、一枝花、一棵草”的试验示范园，在17万余亩土地上试种309个品种。到2018年底，仅固原市的森林覆盖率由2000年的12.8%提升至25.1%。

　　仲夏时节，固原市不少地方绿意盎然，小动物不时窜出林子，叫不上名字的鸟儿尽情欢唱，偶尔还会迎来沥沥小雨。

　　好山好水方相宜。修水库、疏河道、关停沿河污染企业，固原市自2017年启动清水河、葫芦河、渝河、泾河、茹河“五河共治”，促进了山水田生态一体建设，再现清流潺潺，水鸟竞飞。

　　出固原进入宁夏中部干旱带，盐池县成片的沙地已是绿荫层叠，同心县在“火星地貌”上成功试种文冠果树。这些绿来之不易，风景般动人，滋润着黄土高原，带来发展的希望。同心县旱天岭村村支书丁建华兴奋地说，从60毫米到120毫米，全村的年平均降水量整整翻了一倍！记者看到，一大片枣林长势喜人。

　　“走出‘生态破坏—干旱少雨—贫困落后’的恶性往复，走向‘生态优先—造林还草—绿色发展’的良性循环，是西海固甩掉穷帽的根本出路。”自治区党委常委、固原市委书记张柱说，固原市在政府搭台、科技支撑的前提下，以企业牵引带动农户参与，增强“市场嗅觉”，打造农业“前店后厂”，走上生态建设与脱贫富民结合的“绿色+”之路。

　　探寻“蓄能产业”

　　自原州城区驱车翻山越沟1个多小时，才到炭山乡南坪村，村庄民居焕然一新，老百姓养牛、喂羊，自得其乐。

　　炭山是原州区脱贫的“老大难”，而南坪是炭山最大的村，过去这里干旱、偏远、没产业，许多人只好外出打工。

　　来到回族老人马术山家，上房整洁干净，炕桌摆着馓子、油香。“小时候经常外出要饭。现在快70岁了，还能养4头牛、10几只羊呢！”老马说。

　　上世纪90年代，南坪只有几十头黄牛，随着草畜产业政策到户，全村目前牛存栏2000多头。

　　南坪村是西海固产业扶贫的一个缩影。固原市农业农村局副调研员张和广说，近年来，草畜、马铃薯、冷凉蔬菜等成为固原主打特色产业，仅去年全市肉牛饲养量达110万头，建档立卡贫困户户均养牛5头。

　　突破“不可能”即为“可能”，西海固一些县区在扶贫产业上尝试引种新林果和高附加值农作物。大果榛子、蜜脆苹果、俄罗斯沙棘等在固原长势旺盛；2017年以来同心县下马关镇成功试种2000亩芦笋，这在当地农业史上从无记载。下马关镇党委书记董占平说，通过企业“流转土地+品种引入+节水灌溉”，富硒芦笋亩均收益5000多元。

　　原州菜心直供香港，盐池滩羊成为地理标志农产品，红寺堡黄花菜流通各省……从小打小闹到规模推进，西海固因地制宜的产业扶贫路子，迈向纵深。

　　西海固慢慢成为众多客商青睐的优质生态农产品基地。5月的一天，记者在盐池县青山乡采访时，碰到南宁的客商姚茂强，他是第二次来订货。“由于光照好、虫害少，宁夏的黄花菜、辣椒等农产品在南方市场很受欢迎。这次来是想推广市场化种植，让当地农民从‘种什么卖什么’变为‘需什么种什么’。”姚茂强说。

　　固原市委副书记杨刚说，固原正谋划推进农业产业规划和品牌推广，创新完善减贫利益联结机制、农产品产销对接机制，加快农业全要素、全产业链发展。

　　受制于缺水，固原市主导发展轻工业带动农民进城就业。走进位于固原市经济技术开发区的纺织车间，工人正熟练操控现代化纺纱设备。宁夏丰源纺织有限公司董事长宫波说，明年20万锭纺纱投产后将解决2000多人就业，其中大部分是建档立卡户。随着纺织产业扎根，织布、制衣等一批企业也将聚集固原，形成抱团效应。

　　张柱说，引进企业以工富民的同时，政府要发挥帮扶单位的“巧劲”，挖掘消费端潜力，变“给资金”为“下订单”；营造“一站式”服务营商环境，吸引更多轻工企业来投资建厂，把更多贫困户变成产业工人。

　　力拔“精神穷根”

　　对照“两不愁三保障”的“脱贫清单”，宁夏各级帮扶干部以勤恳、负责的品格，点燃西海固老百姓奋斗脱贫的热情。

　　在西吉县新庄村，聊到开心处，62岁的脱贫户袁启存从背后亲切地抱起了驻村第一书记王元明。“党的政策这么好，日子越来越好，我们老百姓精神得很！”

　　和王元明一样，2000多名驻村干部犹如一盏灯塔，照亮了贫困村前行的路。王家的狗、马家的羊、谁家的养牛贷款到期了……西海固驻村干部大都熟稔于心。

　　西吉县委书记王学军说，贫困户主动发展种养产业，政府各项到户补贴至少2万多元，户均贷款达4.9万元。老百姓的经营性收入显著上升，贫困村处处都有“精气神”。

　　脱贫路上一个都不能少。隆德县残疾人托养中心，一幅写有“我希望早上叫我起床的不是闹钟，而是梦想”的书法作品，触人心弦。在这里，100多名重度贫困残疾人不只是被政策性托养，他们心怀梦想，为之奋斗。

　　托养中心除了配有残疾评估、理疗等现代化康复教学设施，适合残疾人工作治疗的电子商务中心、人造花操作室也让人印象深刻。“我们的宗旨是：托养一人、解放一家，脱贫一户、幸福一生。”隆德县残联理事长彭云珠说。

　　沙塘镇魏李村村民李佳从小患有脑瘫，没上过学，过去闭门不出。来到托养中心后，他努力学习，认识了很多字，已经是电商中心的“首席美工”，每月工资近2000元。24岁的他自力更生，如今谈着恋爱，想有个家。

　　扶贫工作不能干部一头热，归根结底要激发老百姓“想学、要干”的动力。过了晌午，原州区头营镇石羊村新时代文明实践站还没结束烹饪雕花技能课，下节课的学员已经赶来。

　　“4月以来，像这样的课程已经开了两期。”原州区委常委、宣传部长武殿盛说，各乡镇的新时代文明实践站以脱贫富民为主线，在课程设置上融合理论宣讲、技能服务、便民综合等6项服务，采取积分制爱心超市奖励办法，老百姓参与劲头很足。

　　铺就“振兴之路”

　　天高云淡，鸟鸣山涧，屋舍俨然，花木欣欣向荣。行走在泾源县兴盛乡红旗村，不禁感叹，这个六盘山下偏远闭塞的小村庄，如今已成诗意栖居的美丽乡村。

　　记者采访时，正赶上由3名村干部组成的评分组入户打分。走进一户正在装修的人家，门框旁贴着“较清洁”的标签，院内有些杂乱。评分组成员、村支书于建英忍不住唠叨着，“院子清扫不及时，这次评‘不清洁’”，被点评的村民有些难为情。

　　不怕贴的标签被撕了？“不怕！谁要是撕了，我们就上传村容村貌微信群，谁还不顾个脸面？”于建英说，以前哄着、求着老百姓干，现在靠“入户评分，集分奖励”来引导。

　　山变绿、路变平，产业兴旺、村庄变美，“脱贫摘帽”的乡村正在内外兼修，擦亮乡村振兴的生态底色。

　　肉牛满圈，牛棚里为何不难闻？泾源县龙潭村村民冶三成笑着指给记者看，秘密就是“生态牛床”，原来在牛棚里铺垫了50厘米混合木屑和生物菌种的垫料，牛活动时使垫料与粪尿发酵，牛棚干净少味。

　　“生态牛床”成就了农村有机农业循环链。泾源县农业农村局副局长张小飞说，泾源丰富的林草为牛床垫料提供了大量原料，木屑与牛粪在牛棚中经过几个月发酵后，清理出售给加工有机肥的扶贫车间，有机肥再还田，有效带动有机农产品种植。

　　红瓦白墙，绿树掩映，美丽村庄开门迎客。在红寺堡区永新村智慧民宿，独立的厨房、主卧、次卧围成一座院，燃气灶、冰箱等电器齐备，厕所也采用水冲式。去年，红寺堡举办全国航空航天模型锦标赛期间，这些民宿成为参赛队员的首选住地。“当时在这儿备战的3支队伍拔得头筹，大家载歌载舞，热闹了一晚上！”永新村村支书李文彬说，刚开始没人愿意干民宿，去年老百姓尝到甜头，今年报名的特别多。

　　贫困村脱贫振兴的号角已经吹响，越来越多的有志青年选择返乡创业，为“自己出生的村庄”添一块砖加一片瓦。大学生陈泽恩从重庆回到彭阳县小石沟村，发展“互联网+土蜂”养殖产业；西吉县焦建鹏从银川回到龙王坝村，将民房变客房，把农民培训成导游，龙王坝已成远近闻名的“美丽休闲乡村”；从海原县老庄村走出去的郭鹏飞回乡创办电商平台，在银川建立社区零售店，家乡的马铃薯、香水梨等农产品直达市民，带动100多个贫困村的产业发展。