四川眉山摸清农民意愿 “四种模式”促其市民化
文章来源：新华社     作者：    发布时间：2016-03-18 15:17    点击量：432    大 中 小

　　新华社成都３月１８日电（记者陈健）四川省眉山市探索具有特色的统筹城乡“四种模式”“四个转变”，促进农民转变为城镇居民并“有资产、有就业、有地位、有保障”。

　　不漏村、不漏户地摸清农民意愿是基础。早在２０１３年，眉山市历时４个月，创造性地对全市１２１２个行政村（社区）、７８．２万户、１６１．２万农村劳动力进行了“全覆盖”的入户调查。调查问卷包括年龄、学历、家庭构成、职业和年收入，以及未来理想就业方向、收入预期等５４个专项问题。

　　调查显示，有８８％的农民表达出发展意愿。其中，希望向城镇居民转变的有６３．１２万人，占总劳动力的３９．２％；希望向产业工人转变的有４７．５６万人，占总劳动力的２９．５％；选择向三产经营者和农业业主转变的分别占１３．７％和５．６％。

　　眉山市委书记李静说，“人”是城镇化的核心，以人为本首先要弄清楚群众想的是什么，党委政府不能“一厢情愿”。统筹城乡工作不能让一名群众“缺席”，所以眉山坚持全民调查、全民规划、全民行动，最终全民圆梦。

　　根据调查情况，眉山市有针对性地提出了“四种模式”“四个转变”，根据群众意愿推动其市民化。具体包括：农民“以城为主”向城镇居民转变，“以工为主”向产业工人转变，“以农为主”向现代农业业主转变，“以游为主”向三产经营、从业者转变。

　　同时，眉山市全面放开城镇落户限制，将以往农村居民进城落户的限制全面解除，实现了进城落户“零门槛”。同时，探索实施了土地“双挂钩”、“双抵押”和农村宅基地自愿有偿退出，让农村居民带着资产进城。

　　由于充分尊重农民意愿，城镇化工作得到群众欢迎。以“以工为主”模式为例，在青神县青城镇游滩村，３６０户农民变成了附近机械工业园的产业工人。村民徐淑英说：“每月工资收入２０００多元，还有土地租金收入，比过去在农村单纯种庄稼强多了。”

　　眉山市保障“洗脚进城”的新市民在就业、就医、就学、社会保障等方面与城里人待遇相同。

　　“我们加大就业技能培训，搭建就业供需对接平台，适应农民工市民化和产业结构调整的需要。”眉山市就业局局长朱蜀骥说，在公共就业服务帮扶下，大量农民工和新市民就地就近就业，既能挣钱又能照顾家庭，同时解决了企业用工需求。今年１－２月，全市城镇新增就业３６９３人，较上年同期增长７０．７％，增长的主要为进城农民工。

　　就医方面，眉山着力提升基本医疗服务、基本公共卫生服务能力，全面推进公立医院改革、分级诊疗。就学方面，眉山积极推进教育服务均等化，进城农民子女入学享受城镇居民子女入学待遇，全市建设公办幼儿园，扩大普惠性民办幼儿园学位供给。

　　眉山市规定，进城落户农村居民同等享受城镇居民基本公共服务待遇，自主选择农村居民养老保险、城镇居民养老保险和城镇职工养老保险，自主选择参加城镇居民医疗保险或新型农村合作医疗保险。

　　近年来，眉山市城镇化步伐更加坚实而快速。２０１３年至今，眉山市实现农民转变为城镇居民２９．８２万人、农民转变为产业工人１７．７万人、农民转变为三产经营者和从业者４．８３万人、农民转变为现代农业业主２２６９户。