在服务改革强军中砥砺前行 2016年陆军干部转业安置工作综述
文章来源：中国军网    作者：    发布时间：2017-05-16 10:38    点击量：271    大 中 小

    在服务改革强军中砥砺前行

    ——2016年陆军干部转业安置工作综述

    历史总是在波澜壮阔的变革中续写崭新篇章。2016年是我军发展史上极不平凡的一年。在深化国防和军队改革的大潮中，陆军领导机构应运而生，人民陆军开启转型建设的新征程。

    事业总是在承前启后的发展中开启崭新局面。这轮改革以强军目标为牵引，重在指挥体系重塑和力量结构重构，推动我军由数量规模型向质量效能型转变，构建中国特色现代军事力量体系。

    2016年，正值改革深化推进之年，也是军队人员裁减之年。陆军干部转业复员数量多，安置压力大。陆军各级坚持把做好干部转业安置工作作为重大政治任务，强化责任担当，积极主动作为，锐意破局创新，各项工作取得明显成效，转业干部顺利离队报到，离队报到率位居全军各大单位前列，受到军委机关充分肯定，陆军干部转业安置工作在承前启后中接续发展、在服务改革强军中迈出坚实步伐。

    党委领导重视 坚持大事大抓

    重任在肩，唯迎难而上。

    改革开放以来，我军先后进行过3次较大规模的调整改革，数十万名军队干部转业地方工作，每一次改革的经验都告诉我们：完成好调整改革期间的干部转业安置任务，对实现党中央、中央军委战略决策，具有重大而深远的意义。

    当前，干部转业安置工作承载的政治责任更为重大，意义更为深远。陆军党委明确提出，转业干部为军队改革和建设作出了重要贡献，把每一名同志都协调安排好，是陆军各级党委机关义不容辞的重大政治责任。

    坚持用习主席重要指示统一思想、凝聚共识。陆军党委常委专题传达学习习主席关于军转安置工作的重要指示和全国军转安置工作会议精神，研究贯彻落实措施。陆军领导机构一成立，就着手组建陆军两级转业工作机构，抽组成立联络员队伍，配齐配强相关人员，为转业安置工作起步开局奠定组织基础。

    陆军政治工作部对组织移交、推荐安置、教育管理等进行专项部署，对干部转业安置工作实施不间断领导。各级党委和政治工作机关压实主体责任和分管责任，建立起工作报告、督导检查、责任追究等制度机制，定期分析形势解决问题，确保各项工作一起步就立起高标准。

    坚持科学统筹、主动作为。针对调整改革期间工作头绪多、任务重、部队调整变化大的实际，陆军各级注重科学筹划工作，突出工作重点，把握关键环节，确保改革过渡期干部转业安置工作领导接续有力。在确定对象阶段，坚持严格执行计划、严守政策规定、严把标准条件、严肃工作纪律，各单位主要领导亲自与干部谈话，了解走留意向，把完成压减任务与优化队伍结构通盘考虑，切实把走的对象定准定科学；在移交安置阶段，陆军集中组织审查移交转业干部和随调家属档案，积极组织应试辅导、就业培训、组织推荐活动，努力为转业干部转身转岗搭建平台；在离队报到阶段，积极做好服务保障和帮难解困工作，主动为需要帮助的转业干部提供精准服务。各单位坚持做到，无论隶属关系如何调整、领导力量如何变化，干部转业安置工作始终不断线、不缺位、不推诿，始终保持接续展开、接力推进。

    军地密切协作 共破安置难题

    做好转业干部移交安置工作，是军地双方的共同责任，尤其需要地方各级党委政府的大力支持。

    2016年5月，中央专门下发《关于做好深化国防和军队改革期间军队转业干部安置工作的通知》，提出了一系列创新性优惠安置政策，特别是实施安置工作“四个放宽”的重要举措，拓宽了军转安置工作路子。军委政治工作部、中组部、人社部加大对军转安置工作指导力度，多次就落实安置政策、加强督导检查、组织专业培训等重大问题，进行研究磋商，出台相关政策，解决矛盾困难。

    各省市、各地区坚决贯彻党中央决策部署，牢固确立“四个意识”，以实际行动拥护和支持军队改革强军，结合实际研究出台了具体安置办法，提出了多项突破性优惠安置措施。陆军各级积极主动与地方党委政府沟通联系，通过健全协作安置机制、畅通联系渠道、开展双拥共建等举措，协调抓好各项优待政策落地见效，着力营造军地勠力同心、攻坚克难的生动局面。

    ——着眼体制转换优化军地协调新格局。新的领导体制下，过去大军区通过省军区协调地方安置的工作模式被打破，陆军及时指导各战区陆军与驻地省军区、地方党委政府建立“三位一体”沟通协调机制，落实情况通报、联合审查、合署办公、问题反馈等制度，先后赴北京、江苏、浙江、广东等移交安置任务较重地区，与地方安置部门协调对接，畅通联系渠道。

    各战区陆军领导机关充分利用下部队调研、走访慰问、召开军地会议等时机，主动向地方领导介绍部队改革情况和干部转业形势，争取理解支持；新疆军区采取军地联席会议形式，先后研究解决28个棘手问题；北京卫戍区在进京安置人数多、矛盾困难大的情况下，积极争取北京市支持，进京计划分配的转业干部，均妥善安置到公务员、事业编岗位和效益较好的国有大中型企业。去年，中央国家机关在编制员额大幅缩减的情况下，仍拿出700个岗位接收安置转业干部。河北、辽宁等9省领导公开承诺，坚决把转业干部接收安置好。江苏、浙江、广东、陕西、天津等省市，在提高安置质量上迈开更坚实步伐。

    ——紧盯重点对象走开协调推荐新路子。师团级干部、功臣模范和长期在艰苦边远地区以及特殊岗位服役的人员，在部队服役时间长、贡献大、奉献多，历来是中央明确的安置重点。各军以上领导机关，在对转业干部进行普遍推荐基础上，把这部分干部作为重点推荐对象突出出来，采取登门走访、主动发函、集中协调等方式，不失时机地向地方党委政府和有关部门进行推荐， 1831名重点推荐对象得到妥善安置，部分同志被安排到重要领导岗位。

    东部战区陆军、南部战区陆军有关部门，还积极与国内知名企业协商洽谈，为自主择业转业干部搭建就业平台，823名自主择业干部与40余家大中型企业签订就业合同，14名自主择业干部高薪受聘于中国远洋集团。

    ——聚焦现实矛盾寻求问题破解新对策。军转安置工作涉及军地多个部门，关联因素多、协调难度大、相关政策杂，加之各地区对政策把握执行不够统一，安置周期过长、质量不够均衡的问题比较突出。陆军各级联手地方党委政府和有关部门，深入调查研究，正视矛盾问题，合力破解难题。

    加强对转业干部思想政治和安置形势教育，认清地方全面深化改革形势，体谅国家安置困难，从而树立正确择业观，确立合理期望值；协调地方政府创新安置工作机制，引导转业干部到基层、到企业、到艰苦地区任职。贵州省明确到市州等基层单位安置的团以上转业干部任职满最低年限的，安排实职不得低于50%；督促地方加快安置进度，及时关注掌握转业干部安置情况，河南、江苏、山东等安置大省均实现年内安置，安置进度普遍提速；军地加大联合督导力度，跟进掌握重点地区、重点对象的安置情况，及时对岗位安排不妥、职务安排过低等不符合安置政策的作出调整，最大限度实现人尽其才、人岗相宜。

    加强舆论引导 营造良好氛围

    做好干部转业安置工作，需要全社会的共同关注，大力营造关心支持军转安置工作的良好氛围。

    针对近年来个别地区对军转安置工作认识上存有偏差，安置质量差异较大的实际，军地有关部门加大军转安置工作宣传力度，利用电视、报刊、网络等媒体，深入宣传习主席关于军转安置工作的重要指示和全国军转安置工作会议精神，广泛宣扬在改革强军大潮和军事斗争准备中涌现出的先进典型事迹，生动展现为社会主义建设事业作出突出业绩和贡献的军转干部时代风采，引导全社会认清人民军队提供了国家安全“公共产品”，理应享受其带来的“社会红利”，从而形成支持军队改革、重视军转安置、关心转业干部的浓厚社会氛围。

    陆军各级领导机关在转业复员干部中深入开展服从改革、支持改革、献身改革教育活动，并专门制定下发加强转业复员干部待安置期间教育管理工作的通知，确保人人都在组织中、人人都在管理中。各单位主要领导亲自授课，广泛宣传党中央、习主席对转业干部的关心厚爱，组织开展集中座谈、思想辨析活动，引导广大转业干部认清改革大局、正确对待得失、打消思想顾虑、坚决服从安排。

    以个人之失换整体之得，以个人转身换部队转型。广大转业干部把最美好的青春年华奉献给国防事业，面临走留的艰难抉择，想得最多的是服从改革大局需要，纷纷表示，当兵服役是为军队建设作贡献，转业地方同样是为军队建设作贡献。很多转业干部怀着对部队深深的眷恋，确定转业后仍然铆在岗位上，积极参加战备执勤、训练演习和抢险救灾等急难险重任务，站好军旅生涯最后一班岗。

    北部战区陆军政治工作部保卫处原处长王正，是原济南军区选树的爱岗敬业典型，多次受到全军表彰，去年确定转业后一直努力工作到8月份；东部战区陆军113名转业干部，在南方地区发生重大洪涝灾害时，主动返回部队，与官兵同赴救灾一线，一直战斗到抗洪结束；南部战区陆军某红军师95名转业干部离队时，郑重向组织作出“若有战、召必回”的庄严承诺……这些感人事迹和铮铮誓言，展现了他们永远不变的军人本色和铁血担当，是对转业军人转岗不转志、退役不褪色的生动诠释。

    去年8月，陆军政治工作部通报表彰了64名转业后表现突出的先进典型，通过《解放军报》《人民陆军》《中国退役军人》杂志、政工网、微信公众号等军内外媒体，广泛宣扬他们的先进事迹，在陆军部队形成了鲜明舆论导向，引起强烈反响，凝聚起强军兴军的强大正能量。

    深入扎实的军转安置政策宣传，有利于为转业干部择业创业明确方向、提供指导、增强信心。去年，各省市围绕提高军转安置质量制定出台了许多优惠政策，天津市注重结合师职转业干部任职经历、专业和特长，把工作安置与地方领导班子和干部队伍建设通盘考虑，10名干部全部安排到市级机关重要岗位任职，2名正师职干部安排副局实职领导岗位，其余副师职干部平职安排非领导职务；广东省去年接收81名师职转业干部，面对数量大、位置少的巨大压力，明确提出困难再大安置质量不能降、政治生活待遇不能变的总体目标，积极挖掘安置潜力，统筹协调安置岗位，有38名师职干部平职安排，30名低一级安排实职领导岗位；山西省对5名师职转业干部均实现了平职安排非领导职务或低一职安排实职领导岗位。通过媒体广泛宣扬这些优待政策和举措，使广大转业干部看到了地方政府的安置决心和力度，看到了个人到地方发展的美好前景，进一步增强了转身转岗、迎接挑战的信心和底气。

    主动靠前服务 真情传递关怀

    营盘似铁，真情不变。干部转业安置是人生的一次重大转折，既有事业从头再来的艰难抉择，也有家庭生活变迁带来的诸多不易。解决好这些问题，离不开各级组织的关心帮助。

    一年来，陆军各级党委机关始终带着责任和感情，围绕转业干部现实需要，广泛开展解难帮困送温暖活动，努力把移交安置的过程变成增进感情、倾心服务的过程。

    ——超前搭建转岗服务平台。组织计划分配师职转业干部，统一参加中组部和军委政治工作部联合组织的培训班，邀请中央国家机关有关部门负责同志授课辅导，优秀转业干部介绍转岗创业经验，全面提高适应地方工作的能力素质；陆军集中召开计划分配师职转业干部座谈会，了解掌握待安置期间遇到的矛盾困难，听取对转业安置工作的意见建议，及时回应和解决涉及他们利益的重要关切；各单位分片组织团以下转业干部进行应试集训，帮助转业干部提高应对选岗考试技能。防化学院、装甲兵工程学院、南京炮兵学院主动邀请社会著名教育机构入院辅导，举办公务员考试专项培训，有效提高了转业干部应试技巧和竞争能力。陆军转业干部在北京、南京等安置集中、竞争激烈地区考试中均位居前列。装甲兵工程学院赵寅卯在中央国家机关接收安置军队转业干部统一考试中名列第一。积极为转业干部提供就业指导，集中编印服务手册，在线解答政策疑问。去年以来，陆军各级共为转业干部出具各类证明380余份，回复问询1763个，发帖点击量超过10万次。

    ——竭诚帮助解决实际困难。各级积极帮助转业干部解决搬迁托运、家属就业、子女教育遇到的实际困难，探望慰问遭受自然灾害的转业干部家庭，及时把组织关怀送到他们心坎上。组织125名身体患病转业干部参加医学鉴定，积极联系安排治疗，为13名转业干部办理改病退手续。邀请地方人社、公安等部门集中办理离队报到手续，提供接收供给关系、审核落户资质、完成预备役登记等“一站式”服务，提高了工作效率，节省了转业复员干部的时间和精力，受到一致欢迎。

    ——隆重搞好离队欢送仪式。各团以上单位普遍组织转业干部离队欢送活动，认真搞好工作交接，传承军旅宝贵经验，集中举行向军旗告别仪式，体现了浓浓的军旅情、战友情、惜别情，为他们的军旅人生留下难忘的珍贵记忆。东部战区陆军集中为86名正团职以上转业干部隆重举行退役仪式，主要领导亲自讲话，充分肯定他们为部队建设做出的贡献，对到地方工作寄予厚望，使他们倍感激励、备受鼓舞。消息经军内外媒体报道后，仅4天时间网上点击量过亿，军内外好评如潮。

    潮平两岸阔，风正一帆悬。2017年，是党的十九大胜利召开之年，也是陆军改革攻坚之年、转型提速之年。陆军各级将认真贯彻党中央、国务院、中央军委关于做好军转安置工作的重要指示精神，坚持统揽全局科学筹划，紧贴形势创新发展，聚焦难题精准发力，积极作为狠抓落实，为广大官兵热切期望的干部转业安置工作保驾护航！