为实现强军目标输送优质兵员——2016年全国征兵工作回眸
文章来源：中国国防报 作者： 发布时间：2017-01-13 11:16 点击量：319 大
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为实现强军目标输送优质兵员
——2016年全国征兵工作回眸
兵者，国之大事。2016年，军地各级认真学习习主席改革强军战略思想，以习主席关于加强和改进兵役工作重要批示精神为根本遵循，坚持把征兵工作作为强军备战的重大政治任务，严密组织实施，强势推进落实，圆满完成了年度征兵工作。部队和兵役机关普遍反映，今年新兵整体质量明显好于往年，全国征兵形势呈现平稳向好的良好态势。
政府主导、军地配合、社会支持、兵役机关落实——
军地合力，最大限度激发适龄青年参军入伍积极性
省长市长亲自担任征兵领导小组组长、军地联合将征兵工作纳入考核评价体系、为符合条件退役大学生士兵提供定向招聘岗位……回顾2016年征兵工作，国防部征兵办公室负责同志说，军地合力，坚持把征兵作为硬性任务落实，拿出了许多针对性很强的新举措、新办法。
中央国家机关和军委机关围绕解决高素质兵员征集、退役军人安置和大学生士兵培养使用等重难点问题，制定出台一系列优惠政策。军委国防动员部发挥领导管理省军区的体制优势，坚持主业主抓，运用高铁动车原理，多级发力、整体联动，把征兵工作成效作为考核省军区系统各级主官的刚性指标，将征兵组织实施与全民国防教育、省军区系统廉政建设统起来抓，有效保证了征兵工作顺利实施。地方各级党委政府依法履行征兵工作职责，党委书记亲自挂帅，政府主要领导亲自督导，在政策、经费等方面给予重点倾斜。各级兵役机关把征兵作为硬任务，层层传导压力，步步压实责任，狠抓末端落实，形成了政府主导、军地配合、社会支持、兵役机关落实的良好局面。
参军积极性高不高，政策制度是关键。为进一步调动适龄青年参军入伍的积极性。国务院制定下发全面加强退役士兵就业创业工作意见，明确国有企事业单位按照新进人员5%的比例接收退役士兵。教育部下发加强大学生征兵工作的通知，在全国2000多所高校统一挂牌设立征兵工作站，明确高校征集任务。军委政治工作部把优秀大学生士兵作为生长干部的重要来源，进一步提高了士兵考学提干比例。各省（自治区、直辖市）先后制定出台169份指导性文件，北京、天津、辽宁、浙江、安徽等10余个省份，采取预留岗位、定向招录等办法，进一步配套完善了退役士兵优先考录公务员、进入政法系统、应聘事业单位等政策措施，为征兵工作提供了有力政策支撑。
军地合力，让征兵宣传走进街头巷尾、网络内外，是2016年征兵工作一大亮点。军委国防动员部会同中宣部、军委政治工作部联合下发《2016年征兵宣传教育实施方案》，组织召开中央新闻媒体征兵宣传协调会，制作“火热军旅·精彩人生”征兵宣传公益广告，连续15天在中央电视台12个频道播出1350余次，在全国6800多家上线影院播放近百万次。各省（自治区、直辖市）和各军兵种分别制作了征兵宣传片，在各大新闻媒体连续播放，把征兵宣传辐射到更大范围和领域。各省市县普遍建立征兵微博、微信、手机客户端，发挥新媒体辐射作用，广泛开展“征兵宣传用语”评比和“省市领导话征兵”活动，适龄青年当兵尽义务、依法服兵役的自觉性明显增强。
实行报名应征“一站式”服务、出台征兵工作“五率”量化考评办法——
改进方式方法，聚焦兵员质量这个“靶心”
2016年2月1日，全国征兵网网上登记报名启动，比2015年提前2个月。
对一般人来说，这不过是一条普通消息，但对2016年的征兵工作来说，这条消息的背后折射的是征兵工作改革的不断深化，也是征兵工作的“准星”精准瞄向兵员质量这个“靶心”的启动号角。
这一年，全国征兵系统推动军地信息资源共享，升级改造“全国征兵网”，运用公安部人口信息网联网核查，推行网上报名、资格审查、政策咨询和动态管理，全面推广使用征兵体检信息化管理系统，改变传统人工操作方式，让信息多跑路，让应征青年少跑腿，极大方便了适龄青年报名应征。
这一年，全国征兵系统积极顺应改革大势，倒逼工作方法转变，强化服务意识，优化工作流程，逐人发放预定兵通知书，实行报名应征“一站式”服务，参军入伍“一条龙”办理。黑龙江、内蒙古、山东、河南、陕西等20个省（自治区）组织预定新兵入伍前集中教育训练试点，让新兵提前体验军营生活、提高适应部队能力。山西、宁夏、云南等省政府针对拒绝、逃避履行兵役义务等行为，先行先试，制定出台地方性处罚措施，对相关人员依法实施处罚，有效维护兵役法规的严肃性、权威性。
这一年，全国征兵系统制定出台征兵工作“五率”量化考评办法，对报名率、上站率、合格率、择优率、退兵率实时动态监控，实现了报名率由“低”向“高”、上站率由“少”向“多”、合格率由“虚”向“实”、择优率由“粗”向“精”、退兵率由“高”向“低”的转变。大学生网上报名人数首次突破100万。退兵人数大幅下降，新兵学历层次、身心素质、技能水平明显提升。
签订廉洁征兵责任书、开设网上举报受理平台、公布廉洁征兵举报电话——
坚持督导问责，把廉洁征兵贯穿全过程
去年8月，河南省征兵办公室收到反映征兵违纪问题第一例举报后，省军区纪委调查组当天赶赴现地，连夜展开调查，3天之内查结完毕，对收受应征青年家长钱物和接受吃请的2名基层专武干部、1名医生作出严肃处理，并通报全省军区开展警示教育。河南对违规违纪问题，发现一起，查处一起、通报一起，是全国征兵工作坚持督导问责、把廉洁征兵贯穿全过程的一个缩影。
早在征兵工作展开之际，军委国防动员部会同军委政治工作部、军委纪委联合下发加强和改进廉洁征兵工作的通知，明确廉洁征兵“十条纪律规矩”，规定凡接到廉洁征兵举报并经初步核实的，一律停职接受审查，并依纪依法追究责任；组织征接兵工作人员开展廉洁征兵专项教育，签订廉洁征兵责任书，做到“禁令”人人知晓、人人敬畏。他们还依托“全国征兵网”开设网上举报受理平台，公布廉洁征兵举报电话。征兵期间，军委国防动员部会同国家、军委机关有关部门组成5个工作组，赴20个省（自治区、直辖市）、112个市（区、县）、46个乡（镇、街道）、90所高校进行明查暗访。
加强监督检查，严肃追责问责，用铁的纪律净化征兵工作行业风气，始终保持廉洁征兵的强劲态势，是2016年全国征兵工作一个鲜明特征。
——山东省统一各项征兵检查标准，对所有参加征兵工作人员逐级逐人签订责任状，确保每一项结果、每一个结论都经得起检验。他们还抽调军地专业力量成立廉洁征兵巡查组，开展不少于1个月的专项巡查。
——广东省健全征兵工作监督机制，严格落实岗位轮换、不定期巡查、指标管控审批和公示等制度，开展“阳光征兵工程试点”，确保征兵工作公平公正公开。
——重庆市全市共设立举报信箱39个，开通举报电话39部，发放《廉洁征兵监督卡》2万余份，聘请120余名地方干部群众担任廉政监督员。
从部队源头、兵之初狠抓作风建设，是2016年全国征兵系统上上下下的坚强决心，也是他们的实际行动。（郑勇、金农斌、费士廷）
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