千亿扶贫资金到底怎么花？
文章来源：环球聚焦传媒网    作者：    发布时间：2015-12-08 18:43    点击量：394    大 中 小

（新华全媒头条·脱贫倒计时）千亿扶贫资金到底怎么花？

　　新华网北京１２月８日电　要脱贫，就要花钱。让全国７０００多万贫困人口脱贫，未来五年所需资金至少以千亿元计。

　　日前，在中央扶贫开发工作会上，习近平总书记强调，扶贫开发投入力度，要同打赢脱贫攻坚战的要求相匹配。

　　在脱贫攻坚的宏大目标之下，无论怎样增加投入，资金总是有限的，“宝贵的弹药”容不得一丝浪费。习近平总书记提出扶贫要做到“六个精准”，其中之一就是资金使用精准。

　　扶贫资金到底该怎么花，才能真正用到“刀刃”上？

　　全国扶贫每年花多少钱？

　　２０１１年到２０１４年，我国中央财政专项扶贫资金从２７２亿元增长到４３３亿元，年均增幅达１８．１％。今年中央财政预算安排扶贫资金又增长至４６７．４５亿元。

　　省级层面扶贫投入也相当可观。如河南，今年中央投入河南财政专项扶贫资金２０．６９２５亿元，省本级预算投入财政扶贫发展资金５．２４３４亿元，大约相当于中央投入的１／４。如果以此比例推算，全国３１个省份本级财政专项扶贫资金就达１１０多亿元。

　　这意味着，仅在２０１５年，中央和各省区市就至少投入了近６００亿元的财政专项资金用于扶贫开发。

　　这远非全部。除财政专项扶贫资金外，各行业部门也有数量庞大的扶贫资金。据不完全统计，“十二五”以来，河南省累计向贫困地区投入社会事业资金超过４８３亿元，农村公路建设资金超过５０５亿元，农田水利、安全饮水等农业资金超过１５０亿元，以工代赈资金超过２０亿元。

　　也就是说，仅河南一省，平均每年行业扶贫资金就不低于２３０亿元。粗略计算，每年我国投入扶贫开发的专项资金和行业部门资金高达数千亿元。

　　钱多责任重，容不得一丝马虎。

　　两个故事，一正一反

　　河南兰考县爪营乡栗西村贫困户齐美枝今年拿到了４０００元的到户增收资金，这钱该怎么花呢？

　　“本来县里想让我们养猪仔，说等猪肥了，卖给肉联厂，生下的猪仔还能继续养。”齐美枝说，“但很多贫困户不愿意，一没啥经验，二嫌脏，三怕猪得病，赔钱。”

　　不养猪，那干什么呢？驻村工作队和村干部多次走访后得知，多数贫困户最希望能在家门口打工，既有稳定收入，还能照应农活和老人孩子。

　　恰好，该村一个小老板翟保厂正想开一家玻璃门窗厂。工作队队长翟继成和村支书翟进禄便找到翟保厂商议，能否让贫困户以集资的形式入股，既为贫困户找到脱贫门路，又部分解决翟保厂开新厂的资金问题。

　　双方一拍即合。今年７月，玻璃门窗厂就在翟保厂自己出资、贷款４０万元，２５户贫困户每户４０００元、共１０万元入股的情况下，成立运营起来。对有劳动能力的贫困户，厂里优先选用；无劳动能力的，每年固定分红。

　　齐美枝在这个厂打工。她笑着说：“每个月能挣２０００多块，每半年还有一次股金分红，能再分２０００块左右。”

　　这个故事里，扶贫资金花得皆大欢喜。接下来这个故事，钱花得就有点别扭了。应采访对象要求，讲述的时候，我们得隐去地名人名。

　　事情发生在西部一个山区镇。县里拨下２００多万元扶贫款，镇里却为如何花出去犯了难。原来，作为产业扶贫内容，上级要求他们新增育苗面积２０００多亩，每亩补贴１０００元，总共２００多万元。

　　按说这是好事啊，可该镇几乎家家户户种苗木，已经没有多少空余土地，根本不可能完成新增面积的任务，但钱又必须花出去，怎么办呢？开会。

　　有干部说，凡是有苗子的农户按种植面积均摊。马上有人反对说，这是扶贫款，好多种植大户不是贫困户，不能拿这个钱。有干部建议，那就只给建档立卡的贫困户发补贴。马上又有人反对，这是苗木专项款，没种苗子的贫困户不能拿，全镇贫困户种的苗子加起来也不够２０００亩，钱还是花不完。

　　最后，开了几次会后，干部们终于绞尽脑汁把这笔钱以不违规的方式花了出去。至于到底怎么花的，采访对象保密，我们也无可奈何。