高中免费教育的民族自治州实践

——云南红河州实施贫困地区高中免费教育推动教育精准扶贫 

　　多年来，云南省红河哈尼族彝族自治州立足自身实际，将教育改革发展政策、资金向边疆民族贫困地区倾斜，通过开办“民族班”、实行边疆民族地区高中免费教育等举措，积极探索和实践边疆少数民族地区高中免费教育新路子，加快少数民族人才培养、推进教育精准扶贫，取得了较为明显的社会效益和教育效益。

　　家住中越边境绿春县岔弄村的陆志强同学家境贫困，由于近两年来享受高中免学费教育政策，今年参加高考顺利考入大理大学医学专业。

　　与陆志强家一样，来自绿春县的红河州农业学校教师张晓莉的家庭经济负担最近减轻不少，因为政府实行南部地区高中免费教育，她再也不必替贫困生侄子交高中学杂费了。

　　从2014年春季学期开始，红河州又启动实施了一项具有历史意义的教育惠民政策——免除南部贫困地区农村户口学生普通高中学生学费。两年来全州共有12000多名高中学生受惠。

　　红河州是云南省8个少数民族自治州之一，南北发展差异大是红河州最大的州情。红河州内以红河为界，南部靠近越南边境的红河、元阳、绿春、金平、屏边、河口6个县，通称“南部6县”（绿春、金平、河口3县为边境县，边境线长848公里），是集边境、边远、少数民族、深度贫困于一体的集中连片特困地区。目前南部6县贫困总人口55.16万人，占全州贫困人口的66.8%，贫困发生率高于全省平均水平20.83个百分点。

　　治贫先治愚，扶贫先扶智。为从根本上破除贫困地域繁殖的藩篱，阻断贫困代际传递的魔咒，红河州委、州政府充分认识到高中教育对提升人口素质、实施精准扶贫的极端重要性，将提升南部6县高中阶段毛入学率作为扶贫开发的重要指标，纳入了对各县市及相关部门的目标考核管理。在南部山区综合开发中，教育承担起“增学”的重要任务，被摆在十分突出的位置。

　　2014年以来，红河州累计投入资金1800.76万元，共计免除南部6县11254名高中学生（45018人次）学费，兑现了“学生免费入学，政府全额补助”的承诺。

　　红河州政府免除南部贫困地区农村户口学生普通高中学生学费，实施教育精准扶贫，有力地促进了南部6县高中教育的和谐、健康、快速发展。2015年，南部6县普通高中学校共计招生6866人，比2013年增加1416人，高中阶段毛入学率达50.67%，比2013年提升了13个百分点。

　　南部6县的新政并不是一蹴而就的，而是原有红河州开办“民族班”、实行边疆民族地区高中免费教育实践探索的延续。

　　早在1981年，云南省红河哈尼族彝族自治州积极探索和实践高中免费教育的路子。依托州内建水一中、个旧一中等优质教育资源开办少数民族高中班，主要面向南部民族贫困地区招收少数民族高中学生，为学生免学费、补助生活费。

　　现在云南省政府办公厅工作的杨鹏和省政协机关工作的罗初才，分别毕业于云南个旧一中和建水一中“民族班”。如果他们当时没有去“民族班”读书，或许现在还在祖先世世代代生存的大山里谋生。

　　如今，许多像杨鹏和罗初才一样的“民族班”毕业的学生遍布红河州各级党政机关和企事业单位。他们当中有的在党政机关任职，有的在高校和科研单位从事教学和研究工作，还有更多的“民族班”学生在州、县、乡各级党政机关和医院、中小学工作，成为业务骨干。

　　红河州民族高中班经过多次扩招，到2015年，年招生规模达500人。州级财政按照每年每生2500元的标准，下拨经费到相关学校，用于免除少数民族高中班学生的学杂费，并补助生活费。

　　据统计，30多年来，红河州开办民族高中班累计投入资金6525万元，累计招生8600余人，为边疆少数民族地区培养了一大批各类高素质人才，多数学子通过接受良好的教育而走出大山，考入高一级学校深造，走向了祖国的大江南北，甚至走向了世界。（特约通讯员 李忠有）

　　《中国教育报》2015年12月22日第7版