强力推进城镇小区配套幼儿园治理 培育学前教育普及普惠优质发展的“新增长极”

长沙市教育局

　　为贯彻落实全国基础教育工作会议精神，满足人们群众对“幼有所育”的美好期盼，按照《国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》要求，长沙市突出抓好小区配套幼儿园治理，把治理成果作为培育学前教育普及普惠优质发展的“新增长极”，具体做法如下。

　　一把手推动，回应民生热点。为回应人民群众对“好而不贵”幼儿园的期盼，市长高度重视，领办关于配套幼儿园移交问题的提案，组织开展专题调研，成立了市长挂帅的领导小组，率先全面开展小区配套幼儿园治理工作。为确保工作落实到位，从相关职能部门抽调业务专干近100人，组建市、区两级专项治理办公室集中办公，实行月调度、季讲评、半年总结、年终考核，各区县进一步细化责任分解，采取“挂图作战”的模式，针对重点难点问题 “一园一策”，确保了专项治理的有序开展。截至目前，回收配套幼儿园306所，总体目标任务完成率达98.1%。初步统计，通过治理，全市增加了普惠性学位60570个，普惠性幼儿园覆盖率提高了约8个百分点，全市普惠性幼儿园在园幼儿达近30万人，普惠性幼儿园覆盖率达到85%。

　　一揽子政策，破解治理难题。根据地方性法规《长沙市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》，要求4000人及以上城镇住宅小区应配套建设幼儿园，同时教育部门全程参与开发小区的报建、验收审批工作，严格把关教育配套，经摸底，我市共有小区配套幼儿园312所需要治理。针对“建设用地为出让方式取得”的配套幼儿园移交难问题，我市决定，建设用地原出让金在扣除土地成本后由财政退还给开发单位，同时出台《城镇住宅小区配套中小学校幼儿园建设及产权移交暂行办法》，明确“建设用地采取划拨方式提供的配套幼儿园，是国有土地使用权出让附条件行为，建成后无偿移交当地教育行政部门”；针对产权移交中的涉税问题，我市对无偿移交的配套幼儿园实行税费全减免；针对部分移交幼儿园报建、验收手续不全的问题，我市将幼儿园产权办理纳入历史遗留问题处理范围。通过出台系列针对性的文件12份，构建了配套幼儿园建设、移交、开办的长效机制。

　　一套组合拳，推进幼有优育。健全学前教育保障机制，是实现学前教育公益普惠的关键所在。配套幼儿园收回后，我市同步出台了一系列鼓励支持普惠性幼儿园发展的政策措施。在经费安排上，落实省政府文件精神，将公办幼儿园生均公用经费标准提高到每生每年600元；对编外合同制教师按人均6-8万元的标准，由财政全额保障；每年市级财政根据普惠性民办园评定等级，按每生每年600元-1200元的标准进行奖补，2019年市级奖补经费为1.15亿，同时区县（市）不低于此标准进行配套。在编制配备上，动态核定公办幼儿园教职工总额，利用省委编办调剂9683个公办园专项编制（分配长沙市1763个）的契机，推进每所公办幼儿园配备3名以上在编教师。在保教质量上，对普惠性民办园教职工实行免费培训，安排省、市示范性幼儿园对口帮扶等，加强监督指导，提升保教质量。

　　通过推进小区配套幼儿园治理工作，有效扩充了我市普惠性学前教育资源，越来越多的孩子享受到了“质优价惠”的学前教育，极大提高了人民群众的教育获得感。下一步，我们将继续贯彻落实全国基础教育会议精神，进一步推动学前教育普及普惠安全优质发展，推动“幼有所育”向“幼有优育”提升。