西藏：“十二五”山南7.9万人摘掉“穷帽子”
文章来源：中国西藏新闻网     作者：    发布时间：2016-02-29 11:52    点击量：455    大 中 小

　　十二五”期间，山南地区全面打响脱贫攻坚战，不断改善农牧区基础设施，发挥产业引领作用，多部门联动，共同参与扶贫开发，构建了山南新的大扶贫格 局，扶贫工作取得可喜成绩。据统计，“十二五”期间，山南投入扶贫资金11.27亿元，完成扶贫计划投资的160.5%，全地区共78983人实现脱贫。

　　基础设施不断改善。“十二五”期间，山南地区按照建基础、管长远的目标，累计投入资金4.4亿元，实施基础设施项目455个。其中，投入资金2.8亿元， 实施了灌溉渠道、水塘、截潜流、机井、防洪堤等小型水利工程；投入资金0.87亿元，实施了低产田改造等农田基本建设工程；投入资金0.73亿元，实施安 居工程2930户，夯实了生产生活发展基础。

　　产业扶贫不断强化。“十二五”以来，一批批扶贫项目相继建成，在雅砻大地落地生根，对改善贫困群众生产生活条件发挥了积极作用。“十二五”期间，山南地区 严格执行中央“两个70%”的原则，大力实施种植、养殖、农畜产品加工、民族手工、旅游等产业项目，形成了以藏药材种植、藏鸡养殖、铜器加工、编制、采石 采砂等为重点的产业体系。坚持“公司+农户+协会”模式，加大农牧专合组织和龙头企业扶持力度。截至目前，累计投入资金6.87亿元，实施项目715个； 扶持扶贫龙头企业3家，各类专业合作组织21家，辐射带动农户9千余户3万余人，户均增收1000元以上。

　　大扶贫格局基本形成。在新一轮扶贫开发中，山南地区适应扶贫对象、扶贫阶段、扶贫任务的新变化，推动扶贫开发由“输血式”、“粗放式”、“被动式”、“分 散式”向“造血式”、“精准式”、“参与式”、“整体式”转变。在抓好整乡推进、面上扶贫、扶贫培训等专项扶贫工作的同时，行业扶贫、社会扶贫、援藏扶 贫、政策扶贫工作也得以推进。协调各行业部门发挥职能优势参与扶贫开发工作，加强水、电、路等基础设施建设，大力发展社会事业。深化援藏扶贫，2013年 以来累计安排援藏资金4625万元，极大促进了贫困地区发展。认真落实年利率为1.08%的扶贫贴息贷款政策，采取到户贷款和项目贷款两种方式，2013 年以来累计发放扶贫贴息贷款30.55亿元，有效解决了贫困地区群众、企业和专合组织发展生产资金困难的问题。

　　“‘十二五’期间，我们按照‘渠道不乱、用途不变、统筹规划、分工负责、各负其职、各记其功’的原则，统筹使用扶贫资金，找准重点贫困区域，用于扶贫开 发。通过实施整乡推进、以工代赈、到户扶贫、产业扶贫及兴边富民工程，走出了资源互补、优势互补、携手同进、合作共赢的新路子。”山南地区扶贫（农发）办 主任邓建军告诉记者。

　　通过扎实有效的工作，山南地区扶贫开发取得显著成效，贫困地区基础设施条件进一步改善，发展环境进一步优化，贫困群众生产生活水平进一步提高，贫困人口进 一步减少。据了解，全地区年人均收入2300以下的贫困人口由2010年底10.11万人下降到2014年末3.7万人，贫困发生率从33.7%降至 12.5%。