联合国粮食及农业组织总干事：彻底打破农村贫困的束缚
文章来源：环球聚焦传媒网    作者：    发布时间：2015-10-20 19:22    点击量：462    大 中 小

　　原标题：联合国粮食及农业组织总干事：彻底打破农村贫困的束缚

　　图为联合国粮食及农业组织总干事若泽·格拉济阿诺·达席尔瓦

　　10月16日，今年的这个世界粮食日有着诸多值得全世界庆祝的事情。近几十年来，作为全球社会，我们在消除全球饥饿和贫困方面取得了实质性的进展。由联合国粮食及农业组织监测的大多数国家 ——129个国家中的72个——已经实现了在2015年之前将本国人口中食物不足发生率减半的千年发展目标。同时，发展中区域的极端贫困人口亦显著减少，从1990年的43%减至今年的17%。

　　然而，各区域的进展参差不齐。在全球范围内，大约有8亿人仍长期遭受着饥饿的困扰，近10亿人仍处于极端贫困之中。

　　因此，尽管已经取得了重大进展，但饥饿和贫困一直伴随着我们，即便是在富足的时代。经济增长，特别是农业的发展，对于减少饥饿和贫困至关重要。然而，这还不够，因为很多时候，此类进程不具有包容性。

　　许多发展中国家很早便意识到这个问题，并为此制定了社会保护措施——为人们定期提供资金或实物援助，或将他们纳入自助计划，并将其作为解决贫困和饥饿问题的必要和首要行动。

　　多项研究表明，社会保护计划成功地减少了饥饿和贫困。仅在2013年，此类措施帮助约1.5亿人摆脱了极端贫困。

　　令人没有想到的是，这些计划的作用不仅仅限于弥补收入的不足，不只是提供人们维持简单生存的救济。相反，它们帮助人们走上了自力更生的快车道。

　　世界上大多数贫困和饥饿人口来自农村，他们的日常饮食和生计完全依靠农业。这些农民家庭和农村劳动者所关心的是眼前的生存问题，这可以理解。他们使用低风险和低回报的创收办法，在子女的教育和健康方面投资不足，而且经常被迫采取消极的对策——如变卖微薄的资产、让孩子参加劳动、或通过减餐少食来降低开销。他们陷入一种生存模式，即贫困和饥饿成为跨代问题，而且这一问题似乎不可避免。

　　事情并非一定如此。

　　今天，我们知道，即使为贫困家庭提供相对较少的补助，定期的、可预测的补助亦可以成为一种保障，使限制他们追求高回报活动或采取消极应对策略的风险得以避免。社会保护能够让贫困和弱势家庭着眼长远，使他们有机会、有能力规划未来。

　　证据表明，社会保护非但不会使人们产生依赖，反而能够促进农业和非农业生产，加强生计和提高收入。社会保护还能促进对教育和儿童健康的投资，以及减少童工现象。现金形式的社会保护能够帮助那些主要使用当地产品和服务的贫困人口提高购买力，从而推动当地经济增长的良性循环。社会保护计划也能帮助社区从建设基础设施和资产中获得可观收益，例如通过以现金支付工资修建的灌溉系统。

　　面对世界大多数贫困和饥饿人口仍然生活在农村，并依赖农业的情况下，社会保护与农业发展计划相结合具有重要意义。这也是粮农组织选择社会保护和农业作为今年世界粮食日主题的原因所在。

　　但是，知道做什么与真正付诸行动是两回事。若要彻底打破农村贫困的恶圈，世界就必须加紧行动、果断行动起来。

　　政治上的承诺、充足的资金、伙伴关系及卫生和教育方面的配套措施都是将这种愿景变为现实的要素。旨在推动农村发展、减少贫困、粮食安全和营养的政策及框架规划必须有助于农业和社会保护在消除贫困和饥饿方面发挥协同作用，同时拥有一整套干预措施，特别是在卫生和教育方面。(作者：联合国粮食及农业组织总干事若泽·格拉济阿诺·达席尔瓦