江西：以标准化规范化建设提升监督能力
文章来源：环球聚焦传媒网    作者：    发布时间：2019-02-24 16:32    点击量：731    大 中 小

　　“从目前发现的情况来看，一些乡镇仍然存在待整改和完善的问题。如，河洞乡纪委有关制度建设还需进一步完善……”近日，江西省大余县召开的乡镇纪委标准化规范化建设现场会上，事先实地录制的专题片直指存在的问题，让被点名的乡镇纪委书记面红耳赤。

　　在江西，有队伍、有制度、有场所、有设备、有经费、有作为的“六有”要求，正成为各地开展乡镇纪委标准化规范化建设努力的方向。像大余县这样，为乡镇纪委标准化规范化建设“挑刺”，由各乡镇纪委认领问题回去整改，在江西已成常态。按“六有”要求推进乡镇纪委标准化规范化建设以来，该省乡镇纪委工作活力日益焕发、工作成效日渐显现。

　　沉下身子搞调研，把乡镇纪委工作短板找出来

　　“扶贫领域的信访件你们收到了几件?是如何处理的?”“镇纪委问责了多少名党员干部?”“在履职中还存在什么困难和问题?”……

　　这是江西省委常委、省纪委书记、省监委主任孙新阳去年在新干县界埠镇、分宜县洞村乡等地纪委调研督导时，与当地纪检监察干部面对面交谈时提出的几个问题。

　　只有真正深入一线，才能掌握真实情况、发现问题所在。在其示范带动下，省纪委监委领导采取不打招呼、不设路线的形式，直奔基层、直插一线，找问题、察实情，着力发现基层纪委在履职中存在的突出问题。

　　江西省纪委常委郑光泉告诉记者，根据调研掌握的问题以及数据分析情况来看，乡镇纪委履行监督职责方面还存在不少薄弱环节。比如，有的乡镇纪委“三转”没有到位，纪委书记的分工中纪检监察工作成了副业，党委书记对纪委书记“高度评价”的往往是其他工作抓得好;有的乡镇纪委不会开展监督，一些谈话函询走过场……

　　与此同时，监察体制改革后，农村监察对象骤增到35.7万人。大数据比对也发现，全省涉及农村党员干部信访举报总量一直处在高位。

　　“这对基层监督工作而言，挑战更大、要求更高。”江西省纪委监委组织部长郑志军表示，这再次表明，加强和推进乡镇纪委标准化规范化建设，筑牢农村党风廉政建设监督阵地十分必要。

　　推进建设不松劲，把强化基层监督的压力传导下去

　　以问题为导向，江西省纪委监委去年8月印发指导意见，并于当年9月在龙南县召开全省乡镇纪委标准化规范化建设现场会。

　　“我们要求各地按照‘六有’要求开展标准化规范化建设，使全省乡镇纪检监察机构进一步健全，工作职责进一步明确，制度机制进一步完善，保障条件进一步改善，履职能力进一步提升，工作成效进一步显现。”江西省纪委常务副书记、省监委副主任潘东军介绍，去年年底前，“六有”标准中有场所、有设备、有经费等保障已全部到位，同时各县(市、区)纪检监察机关积极探索监察职能向乡镇延伸有关工作，逐步建立完善基层纪检监察组织体系，加强专职工作人员选配、培养、管理等工作，不断建立健全工作制度机制。

　　——按照“有队伍”要求，乡镇纪委要配备书记、副书记和专职工作人员;乡镇监察办公室由县(市、区)监委派出，与乡镇纪委合署办公，纪委书记兼任监察办公室主任;纪委书记不得分管与纪检监察无直接关系的工作;村级党组织设立纪检委员。

　　——按照“有制度”要求，乡镇纪委、监察办公室的工作职责、信访举报受理范围和处置流程、“六严禁、六严守”纪律要求等上墙，向党员干部群众公示，自觉接受监督。

　　……

　　江西省纪委监委按照“省指导、市统筹、县主抓、乡落实”的工作机制推进，并跟踪问效、逐个过筛。

　　前不久，记者跟随省纪委监委相关室对新干县三湖镇、界埠镇纪委进行不打招呼回访。此前，这两个镇纪委因“三转”不到位、主责主业落实有偏差、基层工作薄弱受到批评。

　　在队伍建设上，配备纪检干部5名;在软件建设上，规范台账记录，建立镇村干部廉政档案……记者了解到，经过努力，这两个乡镇纪委在标准化规范化建设上有了很大变化，监督成效也明显提升。去年，界埠镇共处置问题线索11件，其中信访了结4件，通报批评2件，诫勉谈话1件，问责案件4起。

　　敢唱“黑脸”说硬话，让全面从严治党“神经末梢”活起来

　　“你村的贫困户申报都经过‘一访二会三榜四审’程序了吗?请把贫困户相关资料拿来看一下……”这是2月1日，上饶市广丰区大南镇纪委、监察办公室工作人员周夕璇对大南村贫困户识别情况进行督查的一个镜头。

　　按照乡镇纪委标准化规范化建设要求，广丰区监委向23个乡镇派出监察办公室，并充实工作人员。周夕璇就是其中一个。

　　周夕璇在对该村督查时发现，村委会对一名贫困户识别不符合要求，向镇监察办公室报告后，她与同事按相关程序对村干部进行了约谈，并责令限期整改。

　　“干这活就不要怕得罪人。”周夕璇表示，去年她就约谈35名镇村干部，核实扶贫领域问题线索6条。

　　与广丰区一样，婺源县各乡镇纪委也擦亮“探照灯”，把监督向基层一线延伸。

　　今年1月，婺源县思口镇纪委接到群众举报，反映该镇部分新农村建设项目质量差，理事会会长存在虚报工程量套取资金等问题。

　　“我们及时组织人员深入23个村核查。”思口镇纪委书记程志安说，经过深入走访、比对分析，发现高枧村委会外上源村小组组长、新农村建设理事长吴列金利用职务上的便利，通过虚开发票等方式，重复支出，侵吞项目资金6700元。

　　在报请婺源县纪委监委同意后，思口镇监察办公室对吴列金进行立案。随后，思口镇监察办公室向高枧村委会发出监察建议书。

　　据介绍，去年思口镇纪委、监察办公室共处理问题线索27件，立案5件。

　　“六有”建设前“五有”是前提，“有作为”才是根本。前不久，江西省委书记刘奇在上饶市信州区茅家岭街道考察纪检监察工作时强调，各级党委、政府要大力支持乡镇纪委标准化规范化建设，配强队伍，规范制度，保障好场所、设备和经费。各级纪委监委要在“有作为”上持续用力，加强人员培训，提升履职能力，强化监督覆盖，推动全面从严治党在基层有效落实。

　　按照这一要求，江西全省乡镇纪委聚焦主责主业，全面提升履职能力。目前，改革的成果已经初步显现。统计数据显示，去年，全省乡镇纪委处置问题线索12408件，同比增长50.7%;立案4906件，同比增长22.3%。

　　(本报记者 李伟 通讯员 熊飞云)