一、承接条件与优势

科技项目是我国科研的主要载体，是科技计划实施的一种具体表现方式。通过项目支持所产生科研成果不仅对科学进步有重要意义，其科学价值、经济价值、社会价值对社会的进步、经济的发展均产生着深远影响。近年来，随着互联网技术快速进步，各类科技项目管理逐步实现信息化，科技项目的评审工作也从以往的集中会议模式发展到当前的“网评”模式，但同行评议依然是目前项目评审的主要手段，专家在项目评审工作中一直发挥着巨大作用，因此评审专家遴选工作是保证科技项目评审工作公平、公正、高效的最为关键的一环。

2007年，为了贯彻落实中央关于建设农业科技创新体系，依托具有明显优势的省级农业科研单位建设区域性的农业科研中心的要求，在省委、省政府的积极谋划与正确领导下，在省财政厅等有关部门的大力支持下，江苏省设立了“江苏省农业科技自主创新专项资金”（以下简称“自主创新专项”）。经过几年发展，自主创新专项投入资金已由2007年的1500万增加到了2014年的1.45亿，累计6.3亿元，支持领域逐渐覆盖了蔬菜、农作物、畜牧兽医、资源环境、农产品加工安全等12个农业领域范围。做好该项目评审专家的推荐工作，将对我省现代农业产业的发展起到积极的推动作用。

江苏省农学会作为“自主创新专项”的专家推荐单位，能够充分保障财政科研项目和资金对农业科技创新的支撑引领作用。一是江苏省农学会为我省广大农业科学技术工作者自愿组成的社会公益性团体，在省内农口学术界具有较大影响力和较高权威，有利于保障项目评审专家推荐，进而确保评审质量；二是农学会长期从事科技咨询服务等工作，具有丰富的项目评价、咨询和管理经验，高级专家库等专家资源基础条件扎实，能够快速、准确的推荐该领域权威专家，并根据项目评审进展做好后续配套服务工作；三是农学会作为独立第三方，相对独立于政府和科研机构，能够在专家推荐全过程中保证客观、公正、公平、公开；四是农学会长期参与自主创新资金项目管理，熟悉该项目管理和运作流程，目前已完成前期调研和准备工作，工作效率高。

二、推进过程与做法

传统的推荐系统一般有三个组成要素：推荐对象、用户、推荐方法。其中推荐方法是整个推荐系统的关键核心。推荐系统可以通过用户的历史浏览记录、购买记录或者评价记录用户资料数据集，来建立用户的数据模型；也可以用户向推荐系统主动提供个人爱好、兴趣等信息。个性化推荐系统可以使用几种不同的推荐策略来进行推荐，比如直接基于之前已建模的知识数据库进行推荐或者将采集到的信息和对象的数据进行分析计算得到的结果作为推荐结果，最后推荐系统将推荐结果返回给用户。推荐模型结构如图1所示。

传统推荐系统产生的推荐结果不能够考虑到推荐评审专家的原则而且通用的推荐系统一般适合用在电子商务、视频音乐等有着很大量用户数据量互联网网站，那些模型对向量空间模型数据的获取一般都是通过挖掘用户在网上的浏览或者购买的历史记录，与科技项目评审专家的遴选资料信息数据的来源有很大的差别，不能够满足省财政厅对科技项目评审专家的推荐诉求。基于上述情况，学会通过创新专家推荐流程和量化评审专家推荐标准，完善了自主创新专家的推荐系统。

（一）创新专家推荐流程

学会基于国家对科技计划项目的支持原则，提出了适合自主创新资金科技项目的评审专家混合推荐系统流程：

1、从数据库中获得专家数据，对专家信息预处理获得专家数据模型；

2、根据每位专家的信息建立专家评分数学模型库；

3、读取要被评审的项目文本信息，找出类似的已评审的项目,获取相似的已评审项目的评审专家列表；

4、将被评审项目进行处理获得项目的向量空间模型；

5、将上面得到的数据集，混合处理，产生推荐。

（二）量化专家遴选的共性原则

为保证项目评审的公正性和质量，学会在明确推荐流程的基础上，对遴选专家的资质进行了量化，如：从事被评审课题所属领域研究工作满5年以上；具有正高级以上专业技术职务；在被评审项目所属领域中，具发表学术论文3篇以上或从事科技项目管理3年以上；评价办法中规定应该回避的人员，不得作为评审专家组成员等一系列量化指标，并将上述指标作为推荐专家的初选刚性指标，保证推荐专家质量。

三、取得成效与评价

（一）客观透明、公信力强，增强了政府对学会的认同。2015年5月，江苏省农学会共计向省财政厅推荐自主创新专项评审专家35人，被省财政厅采用35人，采用比例达100%；本次项目评审中，最终采用评审专家35，省农学会推荐的科技专家人数占科技专家总人数的100%。

（二）专家库资源丰富、工作流程完善，低成本高效率。江苏省农学会在科技思想库建设过程中不断完善专家库的建设，并与会员库关联，建设了强大的分类检索功能。在江苏省农业科技自主创新资金项目评审专家库推荐工作中，我们按照委托方的要求，严格设定检索要求，生成了符合规范的专家库。与前几年该项目的评审专家库生成相比大大降低了工作时间和经济成本。

四、启发与思考

学会承接政府职能转移是一个长期的、循序渐进的工作。江苏省农学会通过参与江苏省财政厅自主创新专项的项目管理工作，并承担项目评审专家的推荐任务，不仅成功为自主创新专项的顺利实施提供了帮助，自身能力也得到了进一步锻炼，还扩大了学会的影响力和增加了政府部门对学会认同感与信任度，为后续的承接更多的政府转移职能奠定了重要基础。未来江苏省农学会还将发挥学会的专家库和第三方优势，积极探索、不断创新，争取承接更多的科技管理方面的职能，为江苏农业科技迈上新台阶服务。