律师一次释法说理增强法规威力，消除了两名战士离队的念头
文章来源：中国国防报     作者：    发布时间：2019-01-15 21:43    点击量：445    大 中 小

    原标题:辽宁省锦州市凌河区运用律师释法说理的办法增强法规威力

    一次释法消除俩战士离队念头

    地方政府没派人前往处理，人武部未出面解决，家长也没到部队劝解协调，被委托的律师只用电话对处罚法规作了释法说理，并依托网络下达《兵役行政处罚立案审批表》，便消除两名战士离队念头。这是辽宁省锦州市凌河区运用律师释法说理的办法增强法规威力所取得的成效。

    “委托律师介入对处罚法规释法说理，既对拒服兵役者进行了普法教育，又增强法规威慑力。”凌河区领导介绍，尽管此前他们出台了《应征公民拒绝和逃避服兵役惩处办法》，但由于法规宣传、释法能力等工作没有同步跟进，导致有人仍抱侥幸心理闯红线。为更好解决这一问题，凌河区组织精干人员会同3个律师团队的17名律师6易其稿，编写《凌河区应征公民拒绝和逃避服兵役惩处办法的释法说理》。

    “提高法规效率的关键是让律师介入。”凌河区人武部领导说，委托律师介入，推出调查核实、适时教育、拟定意见、权利告知、申辩听证、处罚决定、文书送达等10个释法说理程序，对拒服兵役者起到了很好的威慑作用。

    到陆军某部服役的新兵小张，为达到返校复读目的，以不适应严格训练为由，多次提出退役申请。委托律师介入后，通过登记立案、调查核实、权利告知等3个环节，从法理的角度，用清晰的逻辑、准确的表达，向小张阐明了事理，并告知他如果仍拒服兵役，将处以两年内被取消报考高中等院校和复学、复读资格；两年内不得报考公务员、经商和应聘企事业单位；拒服兵役信息还将提供给征信机构，列入个人信息报告中，该不良信息自事件终止之日起保存五年“罚单”等，小张才意识到问题的严重性。

    无独有偶，在武警某部服役的新兵小李，为达到回家做生意的目的，以身体出现“状况”为由，多次提出中途退役申请。委托律师介入后，对有争议的事实进行认定，并说出认定事实的根据和理由。同时，告知小李如果执意以这个理由中途退役，除被经济处罚外，两年内办公司，银行不提供贷款，相关部门不为其办理营业执照，并向他下达《限期改正违法行为告知书》。小李懊悔不已，从此像换了个人，不再闹着离队，而是一心扑在训练上。事后，小李感慨地说：“律师一介入，对我处罚事实认定上客观、公正、准确，让我心服口服。”

    据悉，凌河区去年在役前训练中，个别人也想拒服兵役，被委托的律师释法说理后，便打消了念头。（游巨波、姜玉坤）

    注重发挥法规的威力

    ■巴孝晶

    法规的真正威慑力，不在于条款多么严苛，惩罚多么严重，也不在于惩戒多少人，关键在于运用有效手段，让人们因惧怕法规制裁，而不敢或放弃实施法规所禁止的行为。

    然而，法规并不单纯以组织强制力为后盾，法规的威力也并非以强制力迫使人们遵从。律师释法说理能够让人们清楚为什么法规支持这种而非那种处罚，从而实现法规以理服人的法规本性，进而实现法规效果和社会效果的有机统一。

    法国著名启蒙思想家、哲学家卢梭说，一切重大的法律不是刻在大理石上或铜板上，而是铭记在公民的心中。这篇新闻的可贵之处，就是通过律师释法说理，让知法、懂法、守法成为行动自觉。