北京今年拟建环保警察队伍 对各区开展环保督察
文章来源：北京青年报     作者：    发布时间：2017-01-08 08:27    点击量：325    大 中 小

　　对此，蔡奇代市长表示，我们应当保持工作定力，下更大的决心，采取更坚决的措施，铁腕治霾，来持续不断地改善空气质量。“总之，大家对治理雾霾一定要有信心，更要有耐心，相信情况一定会一天比一天好起来的。”

　　对各区开展环保督察

　　组建环保警察队伍

　　谈到今年的工作思路，蔡奇代市长表示，拟从10个方面坚定不移地“铁腕治霾”，聚焦大气污染防治的各个领域，自我加压、深挖潜力。这十方面措施具体包括：

　　第一，今年本市将参考中央环保督察的模式，对16个区开展市级环保督察，强化环保责任，着力解决“最后一公里”的执行力问题。本市将组建环保警察队伍，对环境领域违法犯罪活动予以严厉打击，形成震慑。同时落实中央环保督察组提出的整体要求，进一步理顺行业主管和属地监管责任。

　　第二，本市将最大限度压减电力行业的本地排放。供暖季结束后，华能北京热电厂燃煤机组停机备用。并且加大外调电的力度，本地燃气电厂春秋季节适度压减发电量，采暖季以热定电，全年至少压减10%以上的发电量。

　　第三，今年本市要进一步加大农村“煤改清洁能源”的力度，对700个村实施改造，实现朝、海、丰、石和南部平原地区基本“无煤化”。改造的居民，除享受峰谷电价外，还能获得每度0.2元的电价补贴。

　　今年的其他七项措施还有，完成剩余4000蒸吨工业和供暖燃煤锅炉清洁能源改造；淘汰30万辆老旧机动车；重点管控重型柴油车；全面推进燃气设施氮氧化物减排；进一步加大工业企业调整退出步伐；促进排放挥发性有机物重点行业企业转型升级；深化区域大气污染协助机制等。

　　本报讯（记者 王斌）昨天下午，北京市委副书记、代市长蔡奇就近期空气重污染应急和大气污染治理工作，与媒体、企业、市民代表开展交流座谈会。蔡奇代市长表示，今年北京市拟从10个方面入手，坚持铁腕治霾，不断改善空气质量。据了解，今年本市将参考中央环保督查的模式，对16个区开展市级环保督察，着力解决“最后一公里”的执行力问题。同时组建环保警察队伍，对环境领域违法犯罪活动予以严厉打击。

　　代市长注意到网民议论

　　空气质量“北好南差”

　　座谈会上，百姓和媒体代表围绕这轮“跨年霾”陆续发问，例如北京市采取了什么应对措施；北京的空气质量现状如何；近年来在大气污染防治方面开展了哪些工作；在治理大气时是否存在实际困难等。

　　蔡奇代市长逐一解答，并通过一个个准确的数字，有力地表明在与雾霾斗争的拉锯战中，北京市到底做了哪些“人的努力”。比如，近几年北京用煤总量由2300万吨压减到1000万吨以内，核心城区基本实现了“无煤化”；北京淘汰了205万辆老旧机动车；一般制造业和污染企业退出了1341家；1300多个大工地安装了视频监控系统；平原造林超过110万亩等。

　　同时，蔡奇代市长也坦言，面对冬季重污染天气，北京市民是不满意的。“我们虽然完成了一些任务目标，而且优良天数在增加，证明应急措施是有效的，但与公众的感受还是有反差的。特别是受到严重污染时，治理的效果不明显，甚至人们还觉得污染加重了。”就2016年来说，重污染天数虽然有所减少，但对全年PM2.5浓度的贡献仍然达到了31.5%。另外，蔡奇代市长说，“最近我在网上看到照片，是很多市民发现的一个现象，北京的空气质量总体来看‘北好南差’。我也了解到，北部地区PM2.5平均浓度比市区低15%左右，南部地区比市区高15%左右。”

　　原音

　　“短时高污染峰值浓度

　　预测尚有差距”

　　昨天的座谈会上，蔡奇代市长和市民们进行了充分的交流和互动。蔡奇就市民关心的治污问题一一做了解答。

　　代表提问：对于这次持续了9天的雾霾，北京市做何应对？

　　蔡奇： 首先，加强气象预报会商。其次，落实应急措施。4100多个施工工地停工，2500余家企业停限产，8000多辆渣土车停运，近40万辆国Ⅰ国Ⅱ排放标准的车辆全市禁行。第三严格执法督查。第四，强化信息公开，对社会普遍关心的问题，组织专家解读，通过网站、微博、微信新媒体渠道统一答复。

　　代表提问： 北京在大气治理中，面临哪些问题和实际困难？

　　蔡奇： 首先，冬季污染治理难度大。污染天一般集中在10月至次年5月，尤其是冬季供暖相对增加了污染物排放，受大气条件影响也较大。

　　第二，对空气重污染预测预警的准确性还不够。重污染的有效性应对，依赖于准确预报。我们不能不承认，目前由于我们对规律把握不透以及技术条件限制，对空气污染的时间长度、空间的精细程度，特别是短时高污染峰值浓度等，预测上都有差距。这些都影响着准确发布预警、有效应对污染。一旦发布预警，要提前一周进行会商预判。

　　第三，对难啃的“硬骨头”攻坚力度不够大。比如，郊区农村地区各类供暖的煤改清洁能源改造，是低矮面污染源，影响较大。另外，重型柴油车虽然只占全市机动车的5%，但排放的氮氧化物却占机动车排放总量的50%左右，应当下大力气控制。再比如，城乡结合部的工业大院，“散乱污”企业的治理力度也要加大。

　　第四，“最后一公里”的执行力需要进一步加强。举个例子，露天烧烤、露天焚烧垃圾、焚烧秸秆等“三烧”问题；以及施工扬尘、道路扬尘、料场扬尘等“三尘”问题。表面上看，是一些施工单位不遵守法律法规，实际上是监督管理不够严格、没有完全到位，反映出我们在精细化管理上还有不足。

　　代表提问：您刚才说现在养成了每天“看天”的习惯，那么大气污染是区域性的，您能否不以代市长的身份，而是作为一名北京市民，对河北人民说点什么？

　　蔡奇：我想说的是，京津冀协同发展，很重要的一点就是共同应对和防治大气污染。应该说，河北人民在这方面也做出了巨大的努力。他们在防治雾霾、应对污染天气方面，也采取了很多措施。从这方面来说，河北人民的努力，不仅能够改变当地的气候状况，实际上也是对北京市最好的支持。我们应该感谢河北人民。希望京津冀在大气污染治理、防治方面，今后能够更加协同，取得更好的效果。

　　建议

　　杜少中（网络大V“巴松狼王”、环保达人）：最近儿子“约谈”我半小时，让我作为新媒体人，要对网上出现的雾霾谣言多辟谣。我建议政府部门也要利用媒体，多回应公众关切。如果出了传言再发声，就很被动。应该常备一些科普内容，不断提高大家对雾霾的认识，告诉人们如何去防护，不要恐慌。

　　孟令悦（“@北京人不知道北京事儿”微博博主）：去年九十月份北京空气特别好，大家都会在网上晒天气，说明老百姓对北京天气非常认同。但是最近两次重污染，让市民失去耐心，也会抱怨。我认为应该提倡包容，政府包容市民的想法，也鼓励市民包容政府。同时，政府要把数据尽量透明地告诉百姓，并主动回应公众关切，达成雾霾一定能治理的共识。

　　和韧（北京志愿者联合会特聘专家）：呼吁政府与市民之间有更好的沟通途径。一方面，政府发声力度不够，网上就会出现雾霾谣言，这时再辟谣，就显得被动了。要变被动为主动。另一方面，百姓有了建议，却不知道通过什么途径与政府部门沟通。建议市领导有所考虑。

　　徐伟（曾参与本市“十三五”规划公众建言活动）：建议政府部门公布污染源。市民现在除了汽车尾气，并不知道身边还有哪些污染源。比如企业偷排，周边居民却并不知情，唯有执法人员采取行动时才明白过来。如果公布了污染源，让周边群众也参与到监督、举报当中，对做出贡献的市民进行奖励，将更有利于监管。

　　现场

　　“我每天早晨第一件事

　　就是看空气指数”

　　“我来北京工作以后，几乎也形成习惯，每天早晨起来第一件事，就是看当天的空气质量指数。现在在网络上有些吐槽，我表示完全理解，我对持续雾霾天气给广大市民生活带来的影响与不便，内心深感不安。”昨天的座谈会上，蔡奇代市长一番真诚的开场白引起了市民代表们的高度共鸣。

　　昨天的座谈会上，蔡奇代市长等市领导提前10分钟步入会场。他一边与媒体、企业、市民代表们逐一握手一边说，“今天是个雾霾天，大家利用休息时间专程赶来，这表明了对政府工作的大力支持，我们深受感动，也进一步增强了北京市治理大气污染的信心和力量”。

　　昨天参加座谈会的代表里，既有网络大V“巴松狼王”杜少中，也有自掏腰包搞绿化的“北京榜样”廖理纯，见到年轻的知名博主孟令悦时，蔡奇代市长说：“我经常看你写的文章，感谢你对环保工作的关心。”

　　座谈会开始后，会议主持人、市委常委、市委秘书长、副市长张工说：“今天特别想听听大家对大气污染防治的真知灼见，现在外面天很冷，但是这个议题很热。” 蔡奇代市长马上补充说，“今天的话题就是雾霾治理，请大家来，就是请你们给政府出主意，提建议。可以提问，可以互动，也可以批评，我们来共同探讨交流。目的就是一个：治理雾霾，让北京的空气质量持续改善。”

　　座谈中，市民及企业代表纷纷发言，提出各自的关切和建议。蔡奇代市长始终认真倾听，时不时地低头做笔记。有一位代表在发言时提到，北京燃煤用量是1200万吨，被蔡奇代市长打断：“你说的这1200万吨是去年的数据，需要向你报告，现在已经压减到1000万吨以下了。”

　　市民及企业代表直面问题，发言踊跃。原计划两小时的座谈会，最终延长了一个小时。其中一位市民代表更是带来了十多个建议，发言结束后，张工副市长当即表达了感谢：“为了参加这次会议，在网络上征集了这么多意见，可见是一位长期关注环保发展的市民代表。”另外，针对近来网上涌现出的环保谣言，很多市民代表建议政府部门变“被动”为“主动”，可以通过在主流媒体或新媒体上开辟专栏的形式，起到科普的作用，持续传递正能量。

　　蔡奇代市长在最后总结时说，大家出了很多点子，操作性很强，我们会继续研究。党中央、国务院对生态文明建设、大气污染治理高度重视，先后做出一系列重要部署和重要指示，“经过这些年的治理，大家都明白，治理雾霾是一个长期的过程，对此，我们要有足够的思想准备和耐心，在这个过程中，社会的共识和信心很重要。只要我们团结奋斗，坚持不懈，治理雾霾就一定能成功。”

　　“最后，我带给大家一个好消息，刚才环保部门报告，今晚8点，北京的空气质量将达到二级良好的水平，可以适时解除橙色预警的应急响应！”代市长的一番话，令围坐圆桌的与会代表们都开心地笑了出来。

　　数字

　　全市PM2.5年均浓度从2015年的81微克/立方米，下降到去年的73微克/立方米，同比下降9.9%，比2012年累计下降23.7%，平均每年下降约6个百分点。另外，去年空气重污染共39天，同比减少7天，其中，六级严重污染9天，同比减少40%。应该说，去年空气质量整体有所改善。

　　全市年用煤总量由2300万吨压减到了1000万吨以内；建成四大燃气热电中心，关停了3座燃煤电厂，全市仅剩下一座燃煤电厂，将在今年供暖后停机备用。完成2.4万蒸吨燃煤锅炉的天然气改造、9.5万户“煤改电”，基本实现了核心区无煤化、城六区和市级开发区无燃煤锅炉。

　　在机动车方面，五年淘汰了205万辆老旧机动车，目前全市国Ⅳ国Ⅴ排放标准以上的车辆超过80%。积极发展新能源车，目前全市新能源车达到10.9万辆。

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　　本版文/本报记者 王斌

　　摄影/戴冰 图片制作/沙楠