审批权力下放不等于监管放松
文章来源：环球聚焦传媒网    作者：    发布时间：2017-06-15 16:59    点击量：367    大 中 小

　　审批权力下放不等于监管放松

　　据中国政府网消息，“一定要明确，我们今天确定取消和下放这些工业产品生产许可，绝不代表政府责任的减轻，恰恰相反，它意味着政府的责任更重了!”李克强总理在6月14日的国务院常务会议上强调。(6月14日中国政府网)

　　审批权力下放乃大势所趋。长期以来，各类“奇葩证明”铺天盖地，让群众无可奈何、叫苦不已。深究其因，缘于事项审批权力或分散于各个部门，让群众来回跑，既耽误群众办事，又浪费行政资源;或审批力过于集中于上级部门，基层办事机构无权处理，让群众不得不多跑路。随着经济社会进入深刻转型阶段，推进简政放权改革已是势在必然，数年以来，李克强总理在国务院会议上提及简政放权的频次不断刷新;从中央到各级地方，相继出台推进简政放权改革的办法，一些制约经济社会发展、影响行政效能、不适应现在和未来需要的行政审批事项被取消和简减，持续释放着改革“红利”，赢得了社会的广泛支持和强烈共鸣。事实上，全面深化改革，一项重要的内容就是简政放权，破除旧机制制度的束缚，让行政权力更高效的运行，为群众和企业提供更优质的公共服务。

　　审批权力下放不是简单的一放了之。审批权下放后，涉及到下放到何种程度、下放到哪个层级、该下放哪些、不该下放哪些，更涉及着诸多既得利益势力，如果操作不当或急于求成，则可能引发诸多既得利益者的阻绕。因此，下放审批权之前须经历充分的调查研究和科学论证，深入基层全面、细致的了解公权力行动情况，倾听群众、企业的心声，掌握基层对行政审批事项的实际需求，从而科学的制定审批权下放的清单。实际上，各个地方实际情况千差万别，不只是涉及着上下衔接的问题，更涉及着基层的承接能力，权力下放后能否确保审批服务数量和质量不下降?显然，权力下放不是看上去那么简单，不可能一步到位，也不能所有地方同步到位，还需因地制宜、循序渐进的推进落实。

　　审批权力下放不等于监管放松。权力下放过，表面上看只是权力进行了位移，但实质是为了优化权力配置，畅通审批服务“最后一公里”，将政务服务延伸到群众和企业的“家门口”，减少群众和企业的负担。但权力下放过，如果监管没有跟时，则势力难以保证下放的权力进入了正常的运行状态;相反，一旦失去监管，获得了更多审批事项权的基层办事机构滋生腐败和不正之风的空间会更大。显然，权力下放的同时，监管不能放松，反需同步延伸，明确相关部门加强事中事后监管，确保权力下放达到初衷，真正为企业“松绑”，让群众感受到更多更好的政务服务。(伍文胥)