部门预算“晒单”还需更实更细
文章来源：环球聚焦传媒网    作者：    发布时间：2017-04-10 17:07    点击量：332    大 中 小

　　部门预算“晒单”还需更实更细

　　据中国之声《全国新闻联播》报道，105家中央部门昨天集中向社会公开2017年部门预算，并同时公开“三公”经费等有关数据。不仅公开集中，公开内容更为详尽。(4月8日 央广网)

　　今年是中央各部委推进部门预算公开的第8年。与往年相比，虽依然没有摆脱“技巧式”的发布方式，但今年的公开速度更快，部门更全面，公开更集中，内容更详尽。其中，公开时间的进一步提前、公开部门数量再次增加以及首次在共用平台集中公开预算都为今年中央部门“晒单”增加了不少看点和亮点。但部门作承诺，百姓看效果。百姓迫切想了解“部门预算”情况无非是想知道“钱袋子”到来了哪里?干了些什么?所以，部门预算发布不能只拘于一堆数字，还需做到更实更细。

　　内行看门道，外行看热闹。对于制定预算的部门，百姓可谓是外行中的外行。今年，中央部门向社会公开的部门预算，包括收支总表、收入总表、支出总表、财政拨款收支总表、一般公共预算支出表、一般公共预算基本支出表、一般公共预算“三公”经费支出表、政府性基金预算支出表等8张报表。虽然从不同层次、角度解读部门收支总体情况和财政拨款收支情况，但对于普通百姓来说还是有些云里雾里、不知所谓。预算公布于众，让百姓知道政府公共资金的流向，是加强公共资金监督的一种手段。但不管是“晒预算”也好，“晒决算”也罢，看得懂才是前提，看都看不懂何谈监督?

　　历来，有着国家账本之称的“部门预算”，因其专业性很强常常将普通百姓“拒之门外”。非专业人员，如果不具备一定的专业知识，恐怕很难看得懂。每一次中央部门和一些地方政府晒预算的过程中，针对公众“看不懂”的疑问，几乎都有人强调其专业性。今年，本以为表格更多了，图形更生动了，内容更丰富了，就可以看懂了，结果怎知道更“专业”了。其实，以笔者本人的经验来说，这“部门预算很专业”是一个不折不扣的伪命题。这部门预算不就一个“花钱计划”嘛，就一账本，它有那么深奥吗?

　　也许从表面上看，一个普通的账本同“部门预算”没有可比性。而本质上讲，它们又都只是账本，都是开支情况表。区别仅仅在于，政府预算的数目字庞大一些，支出的类别、项目复杂一些。其实，部门预算看不懂根源并不在于其专业性还是在于公开账本的人“云遮雾绕”，导致预算公开不够细和数据的真假难辨。不可否认，政府会基于种种因素的影响，不能也不想完全公开预算，但公开的预算“吃瓜群众”又不知这些数字真假如何，有无调整，公众根本无法核实。预算公布“难产”，“缺胳膊断腿”的预算怎能看得懂。

　　预算公开事关我国民主法治进程，也是推进党务、政务公开的关键切入点。因此，每一笔钱该不该花，该怎么花，花了后要取得什么效果都需要相关部门精准设定，不能参杂任何水份。部门预算“晒单”应当也可以做到更实更细。 (王建波)