佛山市委书记鲁毅部署农业供给侧结构性改革
文章来源：环球聚焦传媒网    作者：    发布时间：2017-04-10 16:29    点击量：351    大 中 小

　　“我去佛山村居调研，发现美丽文明村居做得很不错了，但是农民分红能不能多一些?有没有跟上区级、市级的平均水平?市委出台的做强做优集体经济相关文件，区里落实了没有?这都是区镇层面要动脑筋的地方。”4日佛山召开全市“三农”工作会议，佛山市委书记鲁毅强调推进农业供给侧结构性改革，一定要把农民诉求放在重要位置。

　　他还表示，佛山要主动适应居民消费结构从生存型转向发展型、享受型的变化，立足佛山农业优势，大力发展农村电子商务、创意农业、农耕体验等新兴产业业态，并提高农业的现代化和规模化水平。

　　此外，会议还透露，佛山将力争在2018年上半年基本完成各区的农村承包地确权登记颁证工作。

　　将高端现代农业打造成集体经济新增长极

　　今年中央一号文件连续14年聚焦“三农”工作，对此鲁毅表示，佛山一定要将“三农”工作狠抓落实。“虽然‘三农’工作实现了‘十三五’良好开局，但全市还有大量小规模、碎片化的基本农田，城乡二元、工农差距、城乡差距等问题还比较突出，村居的综合改革尚未跟上城市发展的步伐。”鲁毅说。

　　鲁毅还以他去村居走访调研的经历为例，督促佛山各区、镇街着力发展壮大农村集体经济。“我在村居发现村民对保洁环境的提升普遍感到满意，但是他们还希望能得到更多分红。”鲁毅表示，有的村民分红只有2000多元甚至几百元，有的村分红却达5万多元。这种集体经济中的不平衡问题以及村民的诉求，应受到各区和镇街的高度重视。“群众有期盼，我们就要有回应，让他们有获得感。”

　　为此，佛山一方面将进一步推进村级工业园整治和转型升级，促进农村集体经济由物业出租为主向多元化发展，探索适应城市产业发展新阶段的发展模式。另一方面，佛山还要着眼于农业领域的创新创业，结合自身特色，发展“五高一强”高端现代农业，将其打造成为集体经济的新增长极。

　　此外，以发展新兴业态为重点促进农村一二三产业融合，也将成为佛山推进“三农”工作的一大着力点。佛山将大力发展观光休闲旅游农业，着力推动农业、农村与文化、科技、教育、生态有机融合，探索发展民宿经济、农村养老服务、农村文化创意、农事体验、森林康养等新业态。据悉，2017年全市要建设10个农业公园，并打造一批森林特色小镇、休闲农业小镇和美丽乡村特色小镇。

　　力争2018年上半年完成土地确权工作

　　村居治理是佛山农业、农村发展中的的薄弱环节。因此，提升村居治理水平将是佛山优化“三农工作”的另一大发力点。其中，扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，是一大核心任务。

　　“广东省委明确指出，土地确权是一件非做不可、必须做好的大事。根据省委要求，无论采取何种确权方式，佛山各区确权工作均力争在2018年上半年基本完成。”佛山市委副书记李雅林表示。

　　会议还对各区的土地确权工作任务作了部署。据李雅林介绍，已基本完成确权登记颁证的三水区，要继续抓好剩余难点村的扫尾工作，力争今年底前基本完成颁证;实行确权确股不确地的南海区，要重点研究解决好股地衔接、信息平台等技术问题，力争今年底确权完成率90%以上、颁证率达到70%。 此外，未实行农村股份合作制的高明区，要在坚持“确地为主”的前提下，力争2017年底前全区实测率、颁证率均达到70%;禅城要尽快敲定全区确权工作方案并报市政府审定，同时启动实施有确权任务的镇(街道)的确权工作;顺德则要根据省的部署，推进完成好确权工作任务。

　　“做好确权工作要学会用十个指头弹钢琴。在此过程中一定要将容易引发的不和谐因素降到最低，保证大局的稳定可控。”鲁毅还敦促各区彻底梳理确权工作进度，并列出时间表。

　　在做好确权工作的同时，佛山还将着力打好“创森”攻坚战。目前佛山对标40项国家森林城市指标进行自查，已全部达标，其中市域森林覆盖率提高到35.58%。接下来，佛山将做好“创森”考核验收，并继续抓好重点和亮点生态工程建设，持续推进建绿增绿。

　　■聚焦

　　佛山五区如何深化“三农”布局?

　　禅城▶▷实现“一门式”政务服务村居全覆盖

　　禅城按照先自然人后法人，先镇(街)、村(居)后区级，先试点实施后全面铺开的改革路径，开展政务服务改革，先后将37项“三农”业务进驻“一门式”政务服务体系运作，有效地强化了政务服务“三农”的措施。自2014年9月以来，全区4个镇(街)、140个村(居)都建设了标准化的公共服务中心，也实现了“一门式”政务服务村居全覆盖。

　　南海▶▷以集体资产股份权能改革推动增收

　　南海在强化集体经济监管方面下了很大功夫。截至目前，南海进入集体资产管理交易中心成交的资产共67915宗，标的总金额437亿元。接下来，南海将全力推进股权确权到户，并稳步推进集体资产股份权能改革，赋予农民对集体资产股份的占有、收益、有偿退出、继承、抵押和担保权，建立健全农村产权流转交易市场，按照集体经济组织内部流转的原则，拓宽农民财产性收入渠道。

　　顺德▶▷拓展新业态扩大“产学研”合作空间

　　2016年，顺德区实现农业总产值89.23亿元，同比增长2.2%。通过“园区+农业”、“互联网+农业”、“旅游+农业”等新形式，顺德催生了不少农业产业新业态。今后，顺德将切实用足用活农业设施用地政策，加快推进顺德国家现代农业示范区核心区及其他园区建设，扩大与科研院校“产学研”合作空间，不断提升三产融合发展水平。

　　高明▶▷加大对农业监管体系的投入

　　高明近年来在农业领域的资金投入不断增加。2016年，高明区财政安排区农业部门和市场监管部门涉及农产品质量安全的经费达753.75万元，同比增长15.9%。高明还加大投入，构建了区、镇和村三级监管体系以及完善的检测体系。今后，高明将争取率先实现网格化监管体系全建立、规模基地标准化生产全覆盖、主要农产品质量全程可追溯等目标。

　　三水▶▷优化融资壮大农业“双创”发展

　　2016年三水实现农业总产值73.53亿元，同比增长4.3%，并在培育农民“双创”载体、“双创”新技能以及农业融资方面取得了不少成效。以列入广东省农村普惠金融八项行动之一的三水“政银保”为例，截至去年12月底，三水累计发放贷款5820笔，贷款金额10.2亿元，90%以上的贷款户为农户个体。接下来三水将加快发展休闲农业，补强农业产业链。