信访不顺折射制度缺失和观念陈旧
文章来源：环球聚焦传媒网    作者：    发布时间：2016-10-31 12:02    点击量：377    大 中 小

　　信访不顺折射制度缺失和观念陈旧

　　中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《信访工作责任制实施办法》，首次对信访工作各责任主体的责任内容进行了明确规定，厘清了许多实践中理解不一、难以界定或把握不准的问题。信访不顺畅的现象在不少地方仍然存在。(10月27日　　人民日报)

　　信访工作是党和政府密切联系群众、了解社情民意的重要渠道，人民群众通过信访渠道反映问题、提出意见，也寄托着对党和政府的信任和期望。信访量是一个地方是否依法行政、依规用权的风向标。

　　然而，毋庸讳言，各地的信访情况不容乐观，信访渠道不顺畅的现象在不少地方仍然存在。确有一些进京上访、赴省会城市越级上访和长年反复上访的群众，起初还向当地的基层信访部门反映过问题、提出过诉求，可要么吃了“闭门羹”，要么遭遇“踢皮球”，导致大量矛盾没能在第一时间、第一地点被化解，小问题被拖成了大问题。

　　自依法逐级走访办法实施以来，我国群众信访越级上访量持续下降，从县到中央的“金字塔”形走访结构已基本形成。加上中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《信访工作责任制实施办法》，首次对信访工作各责任主体的责任内容进行了明确规定，厘清了许多实践中理解不一、难以界定或把握不准的问题。

　　各地的信访往往与当地政府的“维稳”捆绑在了一起，加之涉法涉诉信访层出不穷，地方解决能力有限，又特别是一些信访缠访、闹访也占用了大量资源，导致大量信访问题没有解决在萌芽状态，小问题被拖成大问题，本级解决不了，就反复上访、越级上访，甚至进京上访，容易在社会上形成一种不找“上面”就不能解决问题的错误认识，甚至产生“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”的错误心态和不良现象。总而言之，信访不顺畅折射出观念陈旧和制度缺失。

　　转变观念，切实履职尽责，打造“责任信访”。认清当前信访严峻形势，进一步强化风险意识和责任意识，构建好“有权必有责、权责相一致”的责任体系，形成基层属地抓、责任单位办、信访部门督的工作合力，打通联系服务群众“最后一公里”，让群众关心的信访问题及时得到解决。对于推诿扯皮造成严重后果和恶劣影响的部门要严肃追究责任，失责必问、问责必严，打造“法治信访”。

　　完善机制，厘清信访责任，打造“阳光信访”。政府工作部门要健全信访机制，补齐“制度”短板，分类处理信访投诉;强化源头治理，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态;畅通信访渠道，加强对网上信访的监管。

　　笔者以为，制度的建立，关键在于落实。把群众合理合法的利益诉求解决好，才是信访工作的根本目的。只有完善制度，转变观念，以良好的精神状态和务实的工作作风，把信访工作做实做细，让群众满意、让社会和谐，让群众“信访”变为群众“信任”。(文/凌月)