“依法行政”是建设基层法治政府的关键
文章来源：环球聚焦传媒网    作者：蓝田镇人民政府 杨俊    发布时间：2016-06-06 17:06    点击量：465    大 中 小

　　乡镇政府是我国最基层的行政机构。一头连着城市，一头连着农村，是党和政府联系人民群众的纽带，是国家实现政治、经济、文化等建设任务的重要执行机构。基层政府能否“依法行政”，做好基层法治政府建设，不仅会关系到政府的形象，而且还会关系到群众的切身利益和社会的和谐稳定。然而在当前的基层行政活动中，依法行政要真正发挥其作用还需从多方面努力。

　　一是保障基层行政机关的法律地位，充分发挥其管理者的作用

　　乡镇政府作为最基层行政机关，在管理国家事物的同时依法享有行政职权，代表国家参加行政法律关系，在行政法律关系中居于管理者的地位。它之所以能够享有行政管理资格，对相对人实施管理，是因为它得到国家的授权，能依法代表国家行使行政权。我们一直强调基层的法治队伍建设的重要性，但往往忽略了对基层行政主体法律地位的实质保障。一些地方基层干部法治理念不强，群众的法律意识淡薄，基层行政机关依法作出的规定和决定常常得不到有效的落实，使得依法实施行政职权的过程中受到一定的阻碍。这些现象已经严重制约了我国社会主义市场经济的发展和社会主义民主法制的建设。现代国家的行政管理活动首先是一种法律的管理，一切的社会活动都应当遵循宪法和法律法规的相关规定，任何个人和组织都不应当凌驾于法律之上。只有保障了基层行政机关的法律地位，其行使行政职权，进行行政管理，维护国家和社会秩序的职能才能得到充分体现。

　　二是加强基层法治队伍建设，建立有效监督机制

　　当前国家大力推进基层法治队伍的建设，但许多基层干部仍然存在着法律知识欠缺、法治观念淡薄、依法办事能力不足等问题。因此，要造就一支政治合格、业务精通、法纪严明、吃苦耐劳的行政执法队伍，就必须加强行政执法人员的素质教育，提高依法行政能力。各级行政执法部门，要以一线执法人员为重点，全面加强法纪教育和法律服务意识教育，端正执法指导思想，树立正确的执法观念，做到内强素质，外树形象，坚决纠正以权代法、以权压法、以权乱法的行为。与此同时还应当建立有效监督机制，充分发挥上级机关对下级机关的监督和考核制度，对下级机关的执法情况进行严格的把关，充分听取群众的意见和建议;及时纠正和严肃查处违法违纪行为和行政执法中的不正之风;严格执行执法责任制和错案责任追究制。对执法过错者予以坚决追究，情节严重的，要给予行政处分直到调离、清除出执法队伍。

　　三是遵循合法、合理性原则，避免行政违法或行政不当行为

　　没有约束的权力是有害的权力，这是在政治和行政领域为人们所普遍接受的原理，我国行政法主要遵循行政合法性原则和行政合理性原则，二者不仅要求行政主体要依法、合理地行使行政职权，也要求行政主体依法、合理地履行行政职责。行政主体对于法定职责必须严格按照法定标准履行，或在法定幅度内适当履行，不得违背法定标准或社会公认标准履行职责。行政违法和行政不当都属于行政瑕疵，它会影响行政目标的实现，影响法定目的的贯彻，影响对公民、法人和其他组织合法权益的保护，因此在基层行政机关履行其行政职权时必须遵循行政合法性原则和行政合理性原则，尽量避免出现行政瑕疵。 只有遵循合法、合理性原则，依法合理地履行行政职责，才能确保法治政府建设取得更大成效。(蓝田镇人民政府 杨俊)