治理职业乞讨也要从严从实
文章来源：环球聚焦传媒网    作者：贵州铜仁市委组织部 蒋新成    发布时间：2016-05-05 17:45    点击量：281    大 中 小

　　治理职业乞讨也要从严从实

　　媒体报道，最近一些地方乞讨人员增加，甚至有的90后母亲带着孩子举家乞讨，这种职业乞讨影响市容市貌，败坏社会风气，违背社会主义核心价值观，必须从严从实加以整治。

　　乞讨是一种历史现象，自古就有。过去更多的是因生活所迫，因灾因贫外出乞讨。但随着经济社会的发展，社会保障体系的逐步完善，真正因无法生存而外出乞讨的很少，更多的是把乞讨作为一种职业、一种快速致富的手段，或者被不法分子所利用，成为赚钱的工具。对因病因灾致贫的，政府要加大临时救济力度，将其纳入低保范围，帮助度过难关。对职业乞讨行为，必须严肃加以整治。过去，对职业乞讨行为一些城市也治理过，但大多治标不治本，为迎接文明卫生城市评估、接受重要领导检查等，连夜把乞讨人员进行清理，采取连骗带吓的方式，将其强制带出境内，检查一过，乞讨人员又回来了。民政、城管、公安等部门也是一脸苦恼，这些职业乞讨人员不愿被收容，公安机关也不能直接将其抓去坐牢。近日，看到一则信息，美国一名妇女谎称自己身患癌症，骗取社会捐款，被检察机关起诉。这给治理职业乞讨一个很好的启示。治理职业乞讨应该运用法治手段，做到从严从实。而不是浮在面上，一句话“没办法”就过去了。职业乞讨人员从哪里来，如何来的，乞讨的钱到哪里去了，特别是伤残人员是怎么残疾的，职业乞讨有没有谁在幕后指使……把这些问题搞清楚了也就有了治理的办法。从法理上说，职业乞讨人员谎称病危、辍学、受灾、迷路等，骗取钱财，不讲诚信，不仅违背社会主义核心价值体系，而且构成诈骗罪;有的丐帮将儿童致残，利用其“卖相”讨钱，已经构成人身伤害罪，理应受到社会的谴责和法律的制裁。

　　要治理好职业乞讨这一社会顽疾，首先需明确责任主体。当前，民政、公安、城管、文明办等部门都涉及，好像谁都在管，而谁都不管，建议尽快明确由民政部门作为牵头责任单位，明确工作职责，授予相应执法权，防止内耗和“踢皮球”。同时，各相关单位应加强协作、形成合力。其次是严厉查处一批涉黑丐帮大案要案，形成强大威慑。对买卖儿童、故意伤害、虐待儿童，具有黑社会性质的丐帮犯罪团伙进行严厉打击，依法进行立案查处，从重处理。三是加强职业乞讨人员的属地管理。对职业乞讨行为进行集中清理，分类处理，按照属地管理原则，“谁家的娃娃谁抱走”，加强教育引导，完善救助制度，纳入社会管理考核内容，对一些乡镇、村大规模以乞讨为职业的，要及时开展精神文明建设专项整治，并对责任领导进行问责，扭转社会风气。四是制定完善相关法规制度。坚持依法治理，对现有相关法律作出司法解释，为开展专项整治提供法律支持，制定完善治理职业乞讨的法律法规，对违法行为依法进行处理。(贵州铜仁市委组织部 蒋新成)