山东菏泽市委书记带头领办重点提案，解决提案“老大难”
文章来源：中国干部网    作者：    发布时间：2018-12-03 17:01    点击量：387    大 中 小

　　28-29日，2018年“政协工作齐鲁行”采访团来到菏泽，了解、深挖菏泽市政协工作亮点、创新成果及政协委员们履职情况。记者了解到，菏泽创新提案办理方式，党委政府主要领导领办提案，打通了提案办理“最后一公里”，确保政协提案有效推进，目前已实现了市县党政领导领办重点提案全覆盖，据悉，该方式在全省尚属首次。

　　从批办到领办 打通提案办理“最后一公里”

　　走进牡丹区吴店中学，宽阔平坦的运动场，足球场、篮球场等一应俱全，整洁的校园、明亮的教室、宽敞的操场，这是牡丹区吴店中学现在给人的印象，很难想象，这美丽的校园几年前还是一所破旧的农村小学。

　　“我们通过改薄工作，软硬件设施都较为完善，校园环境优美，师生精神饱满，干劲十足，咱们农村的孩子现在可以享受和城里孩子一样的教育。”吴店中学校长张奇告诉记者，现在学校正向优质均衡发展卖出坚实步伐，而目前菏泽所有县区的学校完成了“全面改薄”，吴店中学只是一个缩影。

　　据悉，2017年初，九三学社菏泽市委提交了《关于保质保量完成“全面改薄”工作的提案》，当年4月28日，菏泽市委书记孙爱军领办了该提案，2017年8月29日，孙爱军书记就其领办的《关于保质保量完成“全面改薄”工作的提案》，召开协商办案暨办理工作推进会，召集了常务副市长以及市教育局、财政局、国土局、编办、发改委、人社局、规划局、住建局、消防支队等9个单位的主要负责同志，一一听取汇报，调度提案办理进度，就落实中存在的“钱”、“地”、“人”等问题，逐一分析情况，研究解决办法，推进工作落实。同时，邀请提案者及部分政协委员参加，当场听取意见，当面协商办案，当即解决问题。全市共投入改薄资金过百亿元，改造学校2000多座，实施项目6000多个，招录中小学教师14000多名，比省规定时间提前一年完成“全面改薄”任务。

　　重答复、轻落实，一直是影响提案工作成效的“老大难”问题，有些提案甚至年年提、年年复，成了“熟脸提案”，却是“涛声依旧”，年年落实不好，在菏泽市政协十五届一次会议后，市委书记孙爱军主动提出探索党政主要领导领办政协重点提案。

　　据悉，党政主要领导领办政协提案，在省内尚属首创，前无先例可循，只能在工作中一步步探索。“我们研究制定了“领导认领提案—成立办案小组—制定办案计划并经领办领导批准—开展调查研究—领办领导组织协商办案—领办领导签批后答复委员—抓好措施落实—做好督导检查”的“党政领导领办提案八步走”的领办工作程序。”菏泽市政协主席、党组书记尹玉明说。

　　从“批办”到“领办”，虽然是一字之差，但却大不相同。过去，重点提案由党政领导“批办”，一些涉及多个部门的提案，牵头人是相关职能部门，办理起来难度较大，致使落实效果打了折扣。现在党政主要领导领着办、亲自办，成为办理的主体之一，并要组织相关单位主要负责人召开协商办案要和办案工作推进会，还要当面听取委员建议，为提案的落实打下了坚实的基础。

　　今年，市委书记孙爱军、市长陈平和联系政协工作的副书记张伦继续领办了政协重点提案，同时市政协主席、副主席带领相关委室对每件重点提案进行督办。全市七县两区的党政主要领导，从2018年开始，都领办了政协重点提案，实现了党政领导领办政协重点提案这一制度在菏泽的全覆盖，全市提案工作形成了“党政领导领办、政协领导督办、职能部门承办、社会各界参与”的广泛多层提案办理格局。

　　市委、市政府的重视支持激发了委员履职的积极性主动性。今年政协全会，委员提交提案数量较去年增加30%，达580件之多。

　　推动政协自身建设培养委员精准履职能力

　　据悉，菏泽市政协坚持重心下移、强基固本，下发《中共菏泽市委关于进一步加强全市基层政协工作的意见》，明确18条具体措施，加快推进政协工作向基层延伸。规范县级政协机构设置，科学配置县级政协机关人员编制，在市经济技术开发区、高新技术开发区设立政协工作机构，去年起明确专职人员承担有关政协工作，加强乡镇(街道)政协委员联络室建设，推动基层委员履职常态化。

　　目前，全市乡镇(街道)普遍设立政协委员联络室，由党委副书记负责，配备2-3名工作人员，为基层党委政府了解民意、集中民智、解决民困提供了有力支持。而在定陶区11个乡镇(街道)均设立了政协委员联络室，党委副书记兼任联络室主任，联系镇街委员活动开展。

　　“按照‘懂政协、善议政、会协商’的要求，采取‘走出去、请进来’等方式，先后邀请省政协领导和专家学者就社情民竟信息工作和委员履职能力培训做专题辅导，并采取定性考核和定量考核相结合，制订了《市政协委员履职工作考核办法(试行)》，引导和激发委员履职工作热情。”尹玉明说，对全体市政协委员2017年度履职工作情况予以考核，对“不称职”的16名委员分别约谈，进一步强化了履职意识，激发了履职热情，明确了履职方向。

　　黄河滩区支教学生们有了舞者风姿

　　“注意手势”“抬头挺胸”……在东明县长兴集乡第一初级中学，菏泽市政协常委、市舞蹈家协会主席李蓓蓓正在给学生们上舞蹈课，“刚来支教时，孩子们舞蹈都是零基础，刚开始学时都扭扭捏捏，笑都是捂着嘴笑，很不自信，通过和孩子的沟通打开了他们的内心世界，让他们变得自信、阳光，从自卑闭塞到自信阳光，艺术课的作用无可取代。”

　　2017年上半年，菏泽市政协联合市教育局对菏泽“全面改薄”工作开展了专题调研和集中视察，委员们发现新建和改扩建的中小学校，教学设施齐全，配有音乐美术舞蹈专用教室，但由于区位条件相对较差、发展相对滞后等多种因素的约束，偏远乡村地区学校有“硬件”建设，缺“软件”匹配 ，艺术课程教育尤为堪忧，艺术教育力量仍显不足、艺术门类设置单一，作为基础教育的一大阵地，乡村艺术教育长期处于“拉后腿”的状态。

　　在市政协十五届二次常委会议上，菏泽市政协主席尹玉明要求，市政协科教文卫体委员会着手研究组织教育、文化艺术、共青团界政协委员和志愿者赴乡村中小学开展艺术支教试点活动，希望为边远乡村学校的艺术教育探索一条有效路径，以推动菏泽农村中小学艺术教育水平和教学质量的提高。经过充分调研、现场考察和多次座谈论证，最后确定在东明县沿黄乡镇中小学试点开展艺术支教活动，东明县长兴集乡第一初级中学、王店中心小学、顿庄小学、董庄小学确定为首批支教学校。

　　2017年10月16日，艺术支教活动正式启动，菏泽市政协常委、菏泽市舞蹈家协会主席李蓓蓓带领志愿者支教团队驻扎在长兴集乡初级中学开展舞蹈课支教，历时15周，完成一年级240个课时，让8个班485名学生获得艺术的灵感，有了舞者的风姿。市政协常委、菏泽荧星音乐学校校长胡世群带领3名音乐老师分别驻扎在王店中心小学、顿庄小学、董庄小学开展音乐支教，历时15周，支教25个班次1600名学生。

　　“我们带着真情，带着温暖，用心用力做好艺术支教，从一个手势、一个舞步教起，让孩子们初步掌握舞蹈的基本动作和要领，用优雅、明快的舞姿展现了当代中学生的志存高远和青春飞扬。。”李蓓蓓说。齐鲁晚报齐鲁壹点记者 李德领

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