聚焦 附条件不起诉”制度让绝大部分“失足少年”重回生活
文章来源：中国青年报     作者：    发布时间：2017-08-23 20:05    点击量：308    大 中 小

　　谁让“失足少年”重回生活

　　17岁的小文刚刚经历了一段从黑暗到光明的过程。

　　2016年，小文在火锅店工作期间，趁他人熟睡时，盗用店主手机及前台收款用手机，通过登录两部手机的微信账号和支付宝账户，多次向自己的账户转账。店主报案后，小文因涉嫌盗窃罪被北京市公安局通州分局拘留，后经北京市通州区人民检察院批准后被逮捕。

　　犯错后的他绝望、后悔，因为自己一时糊涂，面临锒铛入狱的监禁生活。他无数次立下誓言，如果上天能再给他一次改过的机会，他愿意用一切努力，成为一个更好的人。

　　他的祈祷应验了，只不过，再给他机会的不是上天，而是“附条件不起诉”制度。半年后，小文通过了检察机关监督考察，最终检察机关作出不起诉决定，并封存他的犯罪记录。小文得以重新开始生活。

　　与小文经历类似的少年还有许多，据北京市通州区人民检察院提供的数据显示，该检察院负责的“附条件不起诉”案件自2013年实施以来，绝大部分“失足少年”再未有过犯罪记录，重回生活。

　　“附条件不起诉”制度有这么神吗？

　　触碰

　　——了解问题少年的背后

　　事情得从小文初中辍学那年说起。

　　记者了解到，辍学后小文辗转多地工作，工作的时间都不长，对工作上认识的朋友也没有太多了解。小文姐姐谈到弟弟时说，小文缺乏主见。小文的父母又忙于工作，疏于对孩子的管教。

　　没有一个稳定的生活、工作环境，加上父母又不在身边，在这样一个年龄闯荡社会，未成年人很容易走入歧途。

　　这样的例子在青少年群体中并非个案。“尚处青春期的孩子，做事容易冲动，本质上都不坏。”通州区人民检察院检察官田云惠告诉记者。

　　小文告诉记者，自己是被一时的贪欲弄昏了头脑，让他深受触动的是在看守所见到父亲的那一刻。平时不善言辞的父亲见面后，问这问那，生怕他受委屈。小文哭了，他觉得对不起父亲，辜负了家人的期望。

　　家人的温暖，让小文更加燃起了改过自新的渴望。随后，通州区人民检察院在分析案情后，认为当事人符合“附条件不起诉”的法定条件，且认罪态度好，因此予以适用。

　　“附条件不起诉”针对的是可能判处一年有期徒刑以下刑罚的未成年犯罪嫌疑人，如有悔罪表现，人民检察院可以决定暂不起诉，对其进行监督考察，根据其表现再决定是否起诉。

　　田云惠说，小文得知自己适用“附条件不起诉”时很高兴，他的父母觉得能帮孩子找到工作，且有一个稳定的帮扶环境，解决了很多事情。

　　“附条件不起诉”的实施，给了失足未成年人一个宝贵的机会，对于他们来说，不亚于新生。

　　帮教

　　——让“失足少年”不再重蹈覆辙

　　然而，“新生”之后，如果不对失足青少年进行干预、帮助，那么仍有可能令他们重蹈覆辙。于是，“附条件不起诉”中的帮教工作，就显得尤为重要。

　　要引导未成年人完成自我救赎，有针对性的对其进行心理辅导，技能培训等，这就需要有专门的机构来实施，而帮教环节就是基于此设立的。

　　如何矫正这些孩子的“三观”，拉近和亲属的关系，是帮教的工作重点。

　　为了让这些孩子有合适的环境完成监督考察，帮助他们重新走入社会，检察院在找寻观护基地时，费了很大力气。观护基地是检察机关联合社会力量建立的，包括商店、餐厅等，对涉罪未成年人采取非监禁措施，对其进行教育挽救。其中很重要的一个条件是，观护基地中，除了领导和带他的“师傅”外，没人知道这些孩子的真实身份。

　　“这项工作功德无量，很有意义。”时任最高人民检察院副检察长朱孝清谈到观护工作时评价道。

　　同样，观护基地的负责人告诉记者，这些孩子年纪轻轻，因为一时冲动犯下过错，不能让他们因为这样一件事而毁了将来。正是本着这样的理念，检察院和观护基地达成了合作协议。而通州区检察院的工作人员也会到观护基地，了解其岗位职责、规章条例、人员管理等，确保观护基地在教育、监督、矫治方面能够达标。

　　记者从检察院了解到，像小文这样的考察对象还需要接受一系列的帮扶教育，详细到每月要与跟踪帮教老师、检察官进行不少于一次的面谈沟通，每月至少作一次书面思想小结，同时，积极参加各项青少年活动以及法制活动。

　　田云惠说，几次面谈下来，能够看出孩子们得到了成长。

　　用心

　　——让问题少年重回生活

　　虽然对这些孩子作出了不起诉的决定，案件也结束了，但检察官还是建立了跟踪帮教档案，继续追踪6个月，确保其真正回归社会。

　　6个月的考察期，小文的心路历程在一页页思想总结报告上都化成了真挚的话语：“今天我已成功迈出了新生活的第一步，以后的我更要脚踏实地走好每一步。”

　　据悉，目前未成年人观护基地在通州有6家，其中包括两家综合基地，4家功能性基地。这些基地为这些孩子提供了一个缓冲的空间，也让他们有了一个重新认识自我的机会。

　　记者从通州区人民检察院未成年人案件检察部主任赵丽佳处了解到，通州区检察院自2013年以来，跟踪帮教工作已经覆盖了全部未成年人犯罪案件(含本市与外地)，累计建立档案109人(其中包括附条件不起诉案件)。至今年跟踪帮教制度已取得良好成效：5名未成年人主动通过信件表达了矫正感言，8人回归学校继续学习，30余人顺利回归社会并找到稳定工作，其中河北籍王某某取得电工从业证。记者 何明 王帝 唐轶

　　(应受访者要求，文中小文、大马、小马、小孙均为化名)