中国游客美国被罚的警示与启示
文章来源：北京青年报    作者：    发布时间：2016-06-18 15:44    点击量：350    大 中 小

    美国不仅建立起了国家公园管理体系，而且实行“一园一法”，为每个国家公园都制定了专门法规，赋予园方很大的自主管理权和处罚权，有利于园方在有法可依的前提下强化对公园的管理，在有法必依的条件下严格保护公园的设施和环境。

    近日，一名中国游客在美国黄石国家公园离开指定观景区，踩过岩层去灌温泉水，被罚款1000美元。一名目击者以拍下的照片向园方举报，称这名男子离开木板铺成的观景区，闯入“猛犸”温泉四周脆弱的岩石区。公园发言人表示，之所以对这名游客作出严厉处罚，是因为“温泉地貌具有不可替代性”，其生态环境不容破坏。

    仅仅是在公园灌装温泉水，就被园方罚款1000美元，对一名中国游客而言，如此处理的确堪称重罚，想必给这名游客及其同行者留下十分深刻的印象。此事通过媒体报道在国内广为知晓，也给准备到国（境）外旅游的中国人敲响了警钟。从黄石公园的解释看，园方作出如此重罚，是为了保护公园特殊的生态环境，最大限度防止温泉地貌的不可替代性遭到破坏，这种理由是能够成立的，也应当能够得到舆论的理解。这样的处罚标准显然不是单单针对中国人，也不只是针对其他外国人，而是对所有游客一视同仁，因此这名中国游客除了认罚，恐怕也没什么条件可讲。

    这名中国游客到美国黄石国家公园游玩，无论是“自由行”还是参团旅游，他事先都应该对公园的相关管理规定有必要的了解，这不但是为了避免违反规定给自己带来麻烦，也是为了更好地保护公园的设施和环境。在这次事件中，这名中国游客很可能并不了解黄石公园的管理规定，因此觉得进入“猛犸”温泉周围的岩石区，灌几瓶温泉水带回来当药用，并没有大不了的（很可能他在国内景区也做过这种事，并未被阻止和受到追究），却不想这样做在黄石公园就违反了规定，甚至可以说犯了大忌，而要受到严重的处罚。中国人熟悉的“不知者不为罪”的逻辑，在这里无论如何都行不通了，中国人走出国门，来到其他国家和地区，就要熟悉和遵守当地的法律及有关规定，若有违反就可能受到相应的处罚，这种一个绕不开的刚性约束，的确没什么条件可讲。

    如果说，中国游客在美国被罚给国人带来了现实的警示，那么我们同时看到，此事也给国内旅游景区管理和旅游业发展带来了有益的启示。据报道，美国不仅建立起了国家公园管理体系，而且实行“一园一法”，为每个国家公园都制定了专门法规，这些法规内容细致，可操作性强，赋予园方很大的自主管理权和处罚权，有利于园方在有法可依的前提下强化对公园的管理，在有法必依的条件下严格保护公园的设施和环境。对一名踩过岩层灌温泉水的游客，美国黄石国家公园能够依据自己的“法律”作出重罚的决定，并且不折不扣、严格有效地执行这一决定，这种超强的处罚权和执行力，对很多国内景区几乎是不可想象的。

    在中国国内，景区、公园的处罚规定往往都比较笼统，缺乏实际的可操作性，很大程度上造成了处罚难、执行难。比如有游客攀折树木花草，或者进入温泉区灌水或嬉戏，类似的行为对景区设施和生态会造成一定的伤害，有的还会对生态的“不可替代性”造成巨大伤害，但景区、公园要么人力有限难以制止查处，要么因缺乏法定依据而无法处罚，要么虽有法定依据却因执行不力而形同虚设。或者正是因为中国人习惯了国内景区、公园的宽松管理，到了国（境）外的景区、公园才很不适应，一不小心就可能违反规定，受到处罚也就在所难免。

    在不久的将来，当我国旅游景区管理和生态保护的法律体系进一步完善，当故宫有了“故宫保护法”，圆明园有了“圆明园保护法”，秦始皇兵马俑有了“兵马俑保护法”，泰山有了“泰山保护法”……各地景区、公园里的游客不文明行为乃可望大为减少。（潘洪其）