上游污水“毒死”万亩大闸蟹，谁担其责？
文章来源： 新京报    作者：    发布时间：2018-08-31 16:13    点击量：262    大 中 小

　　污水过境万亩鱼蟹死光，养殖户损失难以得到赔偿，这不仅是洪泽湖之痛，也是许多河湖共同的困境。

　　日前，由于上游泄洪污水过境，导致江苏省泗洪县洪泽湖数万亩水产养殖区受损严重，其中临淮镇胜利村的万亩大闸蟹产区近乎绝收。

　　30日，宿迁市环保局发布了污水来源的初步调查：两条污水河均来自安徽方向。污染的来源找到了，这有利于及时控制污染，避免更大范围内洪泽湖环境生态以及更多养殖户利益受损。

　　但这次向洪泽湖排污的两条河流均为劣Ⅴ类，在整条河都严重污染的情况下，要想精确锁定此次排污的元凶，并非易事。找不出元凶，意味着养殖户损失没人赔偿，他们一年的投入将血本无归。

　　流域上下游之间环保责任的不对等，导致出现上游排污，下游“买单”的现象，这是水污染治理的一大难题。对此，现在许多地方都在实行生态补偿制度，当上游来水水质稳定达标或改善时，由下游拨付资金补偿上游；反之，若上游水质恶化，则由上游赔偿下游。这样的机制，有利于倒逼上游加大治污力度，破解了上下游治污投入和收益不对等的难题。

　　但是，类似的生态补偿制度，多是各个省份在自己区域内推行，一旦跨省，就难以行得通。就像洪泽湖一样，长期以来，安徽有两条劣类污水河，源源不断将污水派向洪泽湖，但两个省份至今未能坐下来协商，通过生态补偿改变这个现状。

　　即便有省份之间能够达成共识，推动生态补偿的实现。但执行起来，也并非易事。例如2016年，广东省分别与福建、江西两省签订了汀江-韩江和东江流域上下游横向生态补偿的协议。但由于跨省水质保护和污染监管的尺度不一致，水质交接目标难协调等问题，生态补偿的执行不尽如人意。

　　显然，推动省与省之间的生态补偿机制，仅仅靠相关省份的自发行动是不够的。在国家层面，需要进行强有力的协调。明确跨省界交界断面的责任主体，明确补偿方法和补偿标准，建立流域环境协议，由国家、地方共同出资，提高生态补偿吸引力，推动整个流域的污染治理。

　　污水过境万亩鱼蟹死光，养殖户损失难以得到赔偿，生态环境很受伤，这不仅是洪泽湖之痛，也是许多河湖共同的困境。尽快推动水污染生态补偿机制全面普及，这才是避免上游排污、下游遭殃的根本之法。（于平 媒体人）